行政復議決定書
寧政復決〔2024〕18號
申請人：鄧*，男，漢族，2***年*月**日出生，戶籍地：**省**縣**鎮(zhèn)**村，身份證號************，聯(lián)系地址：**省**市**鎮(zhèn)，電話：**********。
被申請人：洛寧縣**局，住所地：洛寧縣永寧大道141號，法定代表人：***，局長。
申請人鄧*對被申請人洛寧縣市場監(jiān)督管理局作出的寧市場監(jiān)管〔2024〕第***號《舉報不予立案告知書》不服，向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人鄧*稱：申請人于2024年5月14日向被申請人投訴舉報其管轄經(jīng)營地存在違法違規(guī)事項，稱買到被投訴舉報人生產(chǎn)的鹵雞蛋，申請人認為涉案食品的雞粉屬于復合配料，該配料并沒有取得國家標準、行業(yè)標準或地方標準。根據(jù)《預包裝食品標簽通則》GB 7718-2011第4.1.21 應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱。配料表中的各種配料應標示反映配料真實屬性的具體名稱。如配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準規(guī)定的名稱時應選用其一，或等效名稱，否則應使用常用名稱或通俗名稱。執(zhí)行標準SB/T10415應為“雞粉調(diào)味料”而不是“雞粉”。申請人提供了涉案產(chǎn)品的訂單圖片、商品圖片、投訴舉報等線索，被申請人未對舉報線索進行全面核查，也未對涉案產(chǎn)品是否符合標準等問題進行說明。被申請人作出的答復主要事實不清、程序違法、適用依據(jù)錯誤，應予撤銷。
申請人提交的證據(jù)材料有：投訴舉報信、產(chǎn)品照片、申請人身份證復印件等證據(jù)材料。
被申請人洛寧縣**局稱：我局于2024年5月22日收到申請人的投訴舉報信件，舉報洛寧縣**廠生產(chǎn)的“鹵雞蛋”配料表中的“雞粉”涉嫌違法違規(guī)行為。我局立即安排執(zhí)法人員進行核查，經(jīng)查，被投訴舉報人生產(chǎn)的鹵雞蛋使用的為“好又鮮雞粉”，其生產(chǎn)廠家是**有限公司，執(zhí)行標準是SB/T10415，該標準是《中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準》雞粉調(diào)味料標準，全稱是SB/T10415-2007，不存在申請人所述未取得國家標準、行業(yè)標準或地方標準的行為。我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，于2024年5月28日通過掛號信告知了申請人不予立案決定。請求洛寧縣人民政府駁回申請人的復議申請。
被申請人提交的證據(jù)材料有:現(xiàn)場筆錄復印件、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產(chǎn)許可證復印件、檢測報告、涉案食品照片、郵寄憑證等證據(jù)材料。
本機關(guān)審理后查明：被申請人于2023年5月22日收到申請人的投訴舉報，稱洛寧縣**廠生產(chǎn)的“鹵雞蛋”配料表中的“雞粉”屬于復合配料，該配料未取得國家標準、行業(yè)標準或地方標準，應當展開該配料標識。被申請人于5月24日指派執(zhí)法人員對被投訴舉報人洛寧縣**廠進行了核查。經(jīng)查，被舉報經(jīng)營場所生產(chǎn)的“鹵雞蛋”使用的為“好又鮮雞粉”，該雞粉生產(chǎn)廠家是**有限公司，執(zhí)行標準”是SB/T10415，該標準是《中華人民共和國國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準》雞粉調(diào)味料標準，全稱是SB/T10415-2007，不存在申請人所述未取得國家標準、行業(yè)標準或地方標準的行為。被申請人于2024年5月27日作出《舉報不予立案告知書》，于5月28日郵寄送達申請人。
本機關(guān)審理后認為：根據(jù)《預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）的規(guī)定“當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量的25%時，不需要標示復合配料的原始配料”。被申請人在核查后，認定被舉報的商家生產(chǎn)的食品配料表中的標示符合該規(guī)定并無不當，被申請人作出不予立案決定并告知申請人，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的規(guī)定。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十九條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
駁回申請人鄧*的行政復議請求。
申請人如不服本復議決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。