根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至2024年1月5日，縣委第二巡察組對信訪局黨組進(jìn)行了巡察。2月19日，縣委第二巡察組向信訪局黨組反饋巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
信訪局黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)縣委部署和巡察組反饋意見，做到照單全收、照單全改，努力通過巡察整改工作落實(shí)推動新時代洛寧信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分頭負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，制定完善《整改方案》和《整改臺賬》，對巡察整改工作進(jìn)行問題剖析、統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)。班子成員和股室負(fù)責(zé)人主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座、落實(shí)責(zé)任，針對巡察組反饋的4個方面、25個具體問題，制定整改措施，通過臺賬管理、銷號整改，檢查督導(dǎo)、限時整改，建章立制、長效整改等有效手段，扎實(shí)推進(jìn)巡察反饋問題整改。目前，巡察反饋的25個具體問題，已完成整改23個，基本完成并長期堅(jiān)持2個。
二、巡察反饋整改落實(shí)情況
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨中央關(guān)于信訪工作的方針政策和決策部署不到位，履行職能責(zé)任有偏差。
1.政治理論學(xué)習(xí)不夠深入。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對信訪工作的重要指示批示精神及關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。今年以來，局黨組會議共召開8次，均在會上學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記最新的重要講話、指示批示精神。二是加強(qiáng)和規(guī)范理論學(xué)習(xí)的管理。制定黨員干部學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，堅(jiān)持周五集體學(xué)習(xí)制度，對全局黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期抽查。完善了《信訪局黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度》，將新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》”納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，并深入開展研討，提高了班子成員政治理論水平。
2.推動信訪處置用力不足，社情民意“晴雨表”作用發(fā)揮不力。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加大初信初訪化解力度。嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任,對群眾反映的信訪訴求,按照《信訪工作條例》規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié),做好信訪事項(xiàng)的專班、督辦工作。二是構(gòu)建“訪調(diào)對接”體系，將適合人民調(diào)解的信訪事項(xiàng)及時導(dǎo)入矛調(diào)中心開展依法調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”調(diào)處。信訪事項(xiàng)調(diào)解室成立以來，共調(diào)處重大案件17件，簡易案件47件。三是不斷加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，對排查出的矛盾糾紛及時梳理、匯總,逐一建立臺賬,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),按照“三到位一處理”要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,最大限度地減少“初轉(zhuǎn)重”。上半年，全縣信訪總量同比下降38.7%，初次信訪同比下降42.7%。
3.治理重復(fù)信訪成效不佳。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“132277”工作機(jī)制，切實(shí)提升初信初訪辦理質(zhì)效，推動信訪事項(xiàng)一次性化解到位。全縣案件辦理一次性化解率95.14%。二是全力抓好信訪突出問題化解，開展重復(fù)信訪集中治理，推動重復(fù)信訪持續(xù)下降，減少矛盾積累上行。三是扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)行動，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段分類化解，大幅度減少信訪存量。上半年，全縣重復(fù)信訪130件，同比下降48.8%。
4.越級走訪仍時有發(fā)生。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是結(jié)合我縣實(shí)際情況深入研究，由督查股牽頭負(fù)責(zé)對越級訪的追究建議工作。二是進(jìn)一步規(guī)范督辦流程。采取電函督辦和實(shí)地督查方式開展信訪事項(xiàng)的督查督辦，將“三項(xiàng)建議權(quán)”納入督辦流程環(huán)節(jié)中,有效控制越級走訪的發(fā)生。今年以來，運(yùn)用“三項(xiàng)建議權(quán)”處理涉訪違法行為人員8人次。
5.省市交辦案件化解不力。
整改結(jié)果：長期堅(jiān)持
整改情況：一是深入推進(jìn)信訪積案事項(xiàng)化解，對中央、省、市交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，確保案件及時化解。截止目前，中央聯(lián)席辦督辦第四批重復(fù)信訪治理交辦61件，已化解44件，化解率72.1%，位于全市前列。二是督促責(zé)任單位按時間進(jìn)度有效推進(jìn)化解，通過聯(lián)席會議機(jī)制、申請疑難信訪救助資金等方式推動信訪積案有效化解，確?！鞍附Y(jié)事了”。省交辦重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題源頭治理案件交辦47件，已化解26件，化解率55.32%。
6.信訪聯(lián)席會議辦公室作用發(fā)揮不力。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是組織開展信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月13日-14日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點(diǎn)單位參加信訪工作法治化培訓(xùn)班。二是堅(jiān)持信訪聯(lián)席會議制度。先后組織召開聯(lián)席會議5次，研判會議8次，信訪突出問題得到妥善化解。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)案件進(jìn)行督辦。推動對成員單位的制度落實(shí)、陣地建設(shè)、信訪事項(xiàng)辦理情況、信訪事項(xiàng)檔案管理等進(jìn)行督查考核。
7.信訪基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度不高。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織局業(yè)務(wù)科室參加市信訪局業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期，認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪事項(xiàng)受理辦理法治化，提升信訪干部及時登記受理、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)交辦信訪事項(xiàng)的能力。二是規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。6月份，舉辦信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)法治化培訓(xùn)2期，學(xué)習(xí)信訪事項(xiàng)受理辦理等業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化提醒辦理。業(yè)務(wù)科室督促提醒案件辦理情況，對即將逾期件，點(diǎn)對點(diǎn)溝通提醒，督促屬地屬事部門及時辦理、辦結(jié)。
8.信訪救助申領(lǐng)檔案整理把關(guān)不嚴(yán)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《河南省解決特殊疑難信訪問題資金管理實(shí)施細(xì)則》，對信訪救助申領(lǐng)嚴(yán)格按照審批程序，對存在信訪救助申領(lǐng)手續(xù)不全的一律退回，并對救助檔案管理安排專人歸納入檔。
9.意識形態(tài)領(lǐng)域工作抓得不實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。局黨組將意識形態(tài)方面內(nèi)容列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高對意識形態(tài)工作重要性的認(rèn)識。二是局黨組堅(jiān)持每季度研究意識形態(tài)工作，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，研究意識形態(tài)工作2次，將意識形態(tài)工作納入班子述職述廉報(bào)告。三是網(wǎng)上輿情風(fēng)險隱患明確由網(wǎng)信股負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，及時對涉及信訪事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)，進(jìn)一步提升做好意識形態(tài)工作的能力。
10.保密工作存在短板。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：組織學(xué)習(xí)。多次召開機(jī)關(guān)會議，組織開展保密工作教育培訓(xùn)，觀看保密警示教育，傳達(dá)學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定完善《信訪局保密工作管理制度》，
?。ǘ┕茳h治黨不夠有力，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在
11.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度；完善《信訪局財(cái)務(wù)管理制度》；嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，對報(bào)銷憑據(jù)的合法合規(guī)及報(bào)銷的金額進(jìn)行認(rèn)真審核，對報(bào)銷憑據(jù)不合法合規(guī)及附件不齊的單據(jù)一律不予支付。
12.違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：組織全體干部集中學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則》文件精神，規(guī)范財(cái)務(wù)審核報(bào)銷程序，在信訪局機(jī)關(guān)會議上對因財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題，對相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，進(jìn)一步提高了黨員干部思想認(rèn)識。
13.違規(guī)私車公用。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)有關(guān)公務(wù)用車規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)等各環(huán)節(jié)審核把關(guān)、完善簽字等財(cái)經(jīng)制度。二是積極與機(jī)關(guān)事務(wù)中心對接，嚴(yán)格按照公務(wù)用車規(guī)定，將符合條件車輛納入公務(wù)用車保障平臺。
14.違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：一是組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《差旅費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格按照規(guī)定報(bào)銷差旅費(fèi)，對手續(xù)不齊的一律不予報(bào)銷。二是加強(qiáng)駐京省市值班人員差旅報(bào)銷審核把關(guān)，所有差旅費(fèi)報(bào)銷嚴(yán)格按照程序，逐級審核確認(rèn)。三是對差旅費(fèi)報(bào)銷情況進(jìn)行對照檢查，及時督促相關(guān)人員重新核實(shí)出差報(bào)銷手續(xù)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正。
15.違規(guī)發(fā)放福利。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：組織全體干部集中學(xué)習(xí)工會相關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高對工會經(jīng)費(fèi)收支管理的認(rèn)識。規(guī)范福利開支，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷流程。目前開支均按相關(guān)要求落實(shí)。
16.文風(fēng)不實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況:一是召開黨組會議，對機(jī)關(guān)公文處理進(jìn)行了部署，對公文制發(fā)種類、范圍進(jìn)行了進(jìn)一步明確。二是加強(qiáng)對辦公室工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高辦文辦會能力。對發(fā)文程序進(jìn)行了重新梳理、規(guī)范，制作了4個文件制發(fā)登記簿，明確專人專管，確保不出問題。
17.工作不實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：規(guī)范資料管理，全面規(guī)范記錄會議內(nèi)容，安排專人負(fù)責(zé)記錄，分類使用會議記錄簿進(jìn)行記錄。明確由辦公室專人負(fù)責(zé)記錄。
?。ㄈ┕茳h治黨政治責(zé)任落實(shí)不到位，基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)有短板
18.“三重一大”制度執(zhí)行不力。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定完善《信訪局黨組議事規(guī)則》《三重一大制度》，黨組會得到進(jìn)一步規(guī)范。今年以來，信訪局黨組重大研究事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，落實(shí)了“一把手”末位發(fā)言。
19.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三會一課”制度落實(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定了年度“三會一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃并按要求上好黨課，嚴(yán)格落實(shí)黨組織會議“第一議題”制度，目前2次黨員大會、7次黨支部會議均已落實(shí)“第一議題”制度。
20.組織活動開展不實(shí)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，積極開展主題黨日活動，安排專人負(fù)責(zé)做好重要活動的會議記錄和影像資料保存，2024年信訪局黨組已開展主題黨日活動9次。
21.組織生活質(zhì)量不高。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：制定信訪局年度組織生活計(jì)劃，嚴(yán)格按照年度計(jì)劃執(zhí)行。經(jīng)常開展談心談話。2月29日召開民主生活會，廣泛征求意見建議，收回談心談話記錄表12份。
22.黨員發(fā)展不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：信訪局黨支部組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，在發(fā)展黨員、接收預(yù)備黨員程序上嚴(yán)格審核，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。
23.主體責(zé)任履職不力。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組會議的重要內(nèi)容，制定《2024年領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》《2024年廉政風(fēng)險點(diǎn)及防控措施一覽表》，進(jìn)一步筑牢防控體系。堅(jiān)持平時談話與集中談話相結(jié)合，“一把手”與其他班子成員、班子成員與分管股室人員經(jīng)常性開展談心談話。今年以來，信訪局黨組研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2次，傳達(dá)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)會議文件精神5次，開展警示教育會2次，談心談話1次。
24.監(jiān)督責(zé)任履行不到位。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：定期不定期對信訪局機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、節(jié)假日廉政提醒、財(cái)務(wù)賬目管理等監(jiān)督檢查，要求召開黨組會、研究“三重一大”等事項(xiàng)必須有紀(jì)檢組人員參加，努力做到對其人、財(cái)、事、物權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)貼身監(jiān)督。加強(qiáng)與信訪局黨組的溝通，嚴(yán)格按制度程序規(guī)范各項(xiàng)工作。2024年，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加局黨組會議2次。
?。ㄋ模┭膊旆答亞栴}整改工作不徹底，部分問題仍然存在
25.縣信訪局黨組履行巡察整改主體責(zé)任不到位，抓整改持續(xù)性不強(qiáng)，推進(jìn)常態(tài)化整改力度不夠，上輪巡察反饋問題整改不到位，在財(cái)務(wù)管理、基層黨建、干部隊(duì)伍管理方面仍然存在問題，尤其是機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、差旅費(fèi)報(bào)銷等方面問題較多，違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，常態(tài)長效整改機(jī)制沒有形成。
整改結(jié)果：已完成
整改情況：對上一輪巡察整改開展“回頭看”，深入查找落實(shí)上輪巡察整改不足的地方，進(jìn)一步完善重新修訂公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行審批程序，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，建立巡察問題整改長效機(jī)制，對整改工作進(jìn)行跟蹤、督促，做到舉一反三，堅(jiān)持問題整改長效化，確保整改實(shí)效。
三、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)后續(xù)整改。對已完成的整改事項(xiàng)，嚴(yán)格按照巡察要求適時組織回頭看，切實(shí)鞏固整改成果，防止問題反彈回潮；對需要長期整治的事項(xiàng)，探索建立健全常態(tài)化、長期化機(jī)制，真正從源頭控制問題的發(fā)生。
?。ǘ┘訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對照巡察反饋的問題，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，提高工作水平，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩，進(jìn)一步筑牢清正廉潔的思想防線。
?。ㄈ?qiáng)化整改成果運(yùn)用。以此次巡察整改工作為動力，自覺把整改落實(shí)同實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，用好巡察反饋成果，放大巡察整改效應(yīng)，凝心聚力謀劃和推動發(fā)展，真正使整改的過程成為提高信訪局黨組織戰(zhàn)斗力的過程，成為促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0379—66231276；郵政信箱洛寧縣信訪局；電子郵箱lnxxfj@sina.com。
中共洛寧縣信訪局黨組
2024年8月29日