根據(jù)《洛寧縣法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于報送法治政府建設工作年度報告的通知》要求，結(jié)合《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《洛寧縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》有關(guān)精神，縣財政局已全面完成2023年法治政府建設各項目標任務。
一、2023年度主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
為深入貫徹縣政府關(guān)于全面推進法治建設的部署要求，結(jié)合財政工作實際認真組織落實《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣政府系統(tǒng)主要負責人推進法治建設第一責任人職責和任務清單的通知》，切實加強主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，組織研究學習
將學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神貫通起來，嚴格落實“第一議題”制度，納入局黨組理論學習中心組學習計劃。組織學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》，完整準確全面領(lǐng)會習近平法治思想的核心要義和精神實質(zhì)。
?。ǘ娀h的領(lǐng)導，提供組織保障
加強黨對財政法治建設的領(lǐng)導，堅持黨組在推進財政法治建設中的領(lǐng)導核心地位。結(jié)合人員變動情況，對以黨組書記為組長，各相關(guān)股室（中心）負責人為成員的洛寧縣財政局法治建設工作領(lǐng)導小組進行動態(tài)調(diào)整，明確工作人員職責，保障法治建設隊伍力量，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各股室（中心）齊抓共管的局面。
?。ㄈ┳ズ霉ぷ髀鋵崳七M依法理財
一是進一步壓實財政法治建設責任。對縣委、縣政府提出法治政府建設年度重點工作和財政系統(tǒng)依法行政工作作出具體部署和任務分解。加快推進財政法治建設的第一責任人，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，并將履職情況列入年終述職內(nèi)容。
二是領(lǐng)導干部帶頭學法用法。全年多次召開法治政府建設推進會，深入學習貫徹習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》、《習近平法治思想學習問答》等各類法規(guī)政策精神，交流研判在推進2023年法治建設工作落實中的難點堵點，針對問題制定解決方案，有效推進各項財政法治建設工作順利開展。
三是嚴格依法決策。完善局黨組會議議事規(guī)則，嚴格按照“集體領(lǐng)導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，凡“三重一大”等事項堅持納入集體決策范圍，交由集體討論研究，嚴格按程序和規(guī)定辦事，堅持集體領(lǐng)導，個人分工負責的原則，班子成員合理分工、配合協(xié)作，做到相互支持，相互監(jiān)督。全面梳理規(guī)范廉政風險點及防控措施，明確廉政風險點及表現(xiàn)形式、風險等級、防控措施和崗位職責。全面推行政府法律顧問制度，嚴格落實重大決策合法性審核機制，無決策文件被撤銷、責令修改或停止執(zhí)行情況。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬娬卫碚?，學習貫徹更有深度
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
嚴抓思想政治建設，強化政治引領(lǐng)作用。將學習習近平總書記系列講話及中央、省、市和縣黨委政府的重大工作部署作為每次黨組會議、局務會議固定的首個議題內(nèi)容。抓好黨員干部日常教育管理，指導各支部充分運用“三會一課”、主題黨日等開展經(jīng)常性學習，通過加強對黨紀法規(guī)學習教育，教育引導財政干部深刻領(lǐng)會習近平法治思想的精髓要義，增強學習法治思想的政治自覺，營造學法守法用法的濃厚法治氛圍，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2.深入學習中央、省、市和縣重要會議精神
局黨組壓緊壓實主體責任，加強政治思想引領(lǐng)。將法治宣傳學習納入黨組中心組學習內(nèi)容，通過局黨組帶頭學，股室、黨支部集中學的形式，認真組織學習黨的二十大精神，中央全面依法治國工作會議、省委十一屆四次全會、市委十二屆三次全會和縣委十三屆五次全會精神以及黨章黨規(guī)，提高中心工作決策工作的法治水平和規(guī)范水平。2023年，局黨組集中學習習近平總書記重要講話和中央、省、市和縣重要會議精神12次。
（二）強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作推進更有廣度
1.推動法治政府建設責任落實
局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，以述法促履職，將推進法治建設職責情況納入年終述職內(nèi)容。準確把握建設法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促，認真謀劃推動財政法治政府建設各項任務的落實。
2.積極做好深化習近平法治思想學習宣傳貫徹活動
將習近平法治思想作為“八五”普法重要內(nèi)容，發(fā)揮普法陣地作用，推動習近平法治思想進機關(guān)。在國家憲法日等重要時間節(jié)點開展了習近平法治思想集中宣傳，展示新時代我縣法治創(chuàng)建成果。加大外商投資合法權(quán)益保障力度，保障外資企業(yè)依法參與政府采購。持續(xù)開展了防范非法集資和電信網(wǎng)絡詐騙專項普法宣傳行動。
3.加強法治政府隊伍建設
圍繞提升財政工作人員法治素質(zhì)，組織干部職工參與各類法治學習教育培訓，讓財政干部深刻理解了相關(guān)法律法規(guī)出臺的重要意義、立法精神和內(nèi)涵要求，對于干部隊伍自覺增強預算法治意識，切實抓好各項法律法規(guī)的貫徹實施起到積極的作用。組織“財政大講堂”培訓。2023年，縣財政局組織局機關(guān)干部70多人參加“財政大講堂”《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等相關(guān)法律法規(guī)專題培訓共4期。通過授課人言傳身教，把多年實際工作經(jīng)驗，成熟的工作方法傳遞給每一位財政干部，推動財政機關(guān)整體業(yè)務能力素質(zhì)有效提升。
4.加強督查整改力度
認真履行中央依法治國辦開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任及法治政府建設督察整改要求,配合做好相關(guān)整改工作并已及時反饋上報。對標對表完成2023年度法治建設績效考評工作，推動財政法治政府建設。
?。ㄈ姍C構(gòu)職能，制度機制更有準度
一是嚴格建立行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄清單“一張網(wǎng)”，形成“年度公布、動態(tài)管理、即時調(diào)整”目錄清單的動態(tài)管理機制。2021年財稅服務中心在開展洛寧縣行政事業(yè)性收費、政府性基金清理自查工作基礎(chǔ)上，將清理規(guī)范涉企收費的成果以清單形式固定下來。2021年9月完成了《洛寧縣行政事業(yè)性收費目錄清單》《洛寧縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《洛寧縣政府性基金目錄清單》《洛寧縣考試考務費目錄清單》的編制工作，并在我縣政府門戶網(wǎng)站向社會實時公布，實行常態(tài)化管理，自覺接受社會各界監(jiān)督。
二是通過印發(fā)文件，要求各執(zhí)收部門嚴格執(zhí)行收費公示制度。督促執(zhí)收單位根據(jù)收費政策變動情況做好收費目錄清單動態(tài)調(diào)整并及時向社會公示，并在各收費站（場）點懸掛收費公示牌。完善相關(guān)收費項目、收費依據(jù)、收費標準,要求亮證收費，對收費管理起到積極規(guī)范作用。
三是加強有關(guān)小微企業(yè)免征及降費政策宣傳，擴大減稅降費政策知曉面。
?。ㄋ模姏Q策程序，決策水平更有高度
1.強化依法決策意識
貫徹落實機關(guān)法律顧問制度。將法律顧問工作經(jīng)費納入局內(nèi)預算安排，根據(jù)財政工作實際，選聘法律顧問為財政的重大決策、行政行為、合同行為以及其他法律事務提供法律意見，及時解答財政在日常工作和內(nèi)部行政管理過程中遇到的各類問題，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政的積極作用。
2.嚴格落實重大行政決策程序
對屬于重大行政決策的事項，按照決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策。嚴格貫徹《中共洛寧縣財政局黨組關(guān)于印發(fā)<洛寧縣財政局黨組議事規(guī)則><洛寧縣財政局“三重一大”事項集體決策制度>的通知》規(guī)定，規(guī)范重大行政決策行為，推進決策科學化、民主化和法制化。
?。ㄎ澹娨?guī)范執(zhí)法，行政執(zhí)法更有準度
1.支持執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費
縣財政一直以來嚴格執(zhí)行上級部門規(guī)定的執(zhí)法工作經(jīng)費保障標準，每年都足額納入財政預算予以保障。2023年縣本級部門預算足額安排縣執(zhí)法部門執(zhí)法工作經(jīng)費，其中：縣政法部門96萬元、縣公安部門3109萬元、縣司法部門100萬元，縣市場監(jiān)管部門40.46萬元，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門單列12.2萬元，為執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作提供了有力經(jīng)費保障。
2.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度
不斷提升服務大局能力，堅持“法治是最好的營商環(huán)境”的原則，不斷配合縣有關(guān)部門推進重點領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，努力營造公開、公平、公正的營商環(huán)境。
3.完善行政執(zhí)法程序
實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，積極動員在職在編且在行政執(zhí)法崗位工作的財政干部參與行政執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員依法持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。同時，對行政執(zhí)法人員實行動態(tài)管理和公告制度，定期對不符合規(guī)定條件的行政執(zhí)法人員進行清理、公告，自覺接受社會監(jiān)督。
?。娦姓{(diào)解，化解矛盾更有溫度
政府采購投訴調(diào)解工作是健全政府采購領(lǐng)域行政裁決機制、完善財政行政調(diào)解制度體系的重要舉措。財政部門做為開展政府采購投訴調(diào)解工作的主體，規(guī)范政府采購投訴調(diào)解工作隊伍，按照“合法合規(guī)、平等自愿、誠實信用、高效便捷”的原則開展政府投訴調(diào)解工作，建立健全先調(diào)解、后裁決、調(diào)解與裁決并行的工作模式。
（七）強制約監(jiān)督，行政運行更有純度
強化事前公開，根據(jù)職能變化和法律法規(guī)調(diào)整情況更新財政權(quán)責清單；規(guī)范事中公示，根據(jù)本年度檢查任務要求，公示隨機抽查事項清單；加強事后公開，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定重大審核事項，2023年1月1日至2023年12月29日期間，共出具了政府采購投訴處理決定書1件，并按有關(guān)時限要求在洛寧縣政府采購網(wǎng)站進行公示。
三、2023年度法治政府建設存在的不足和原因
2023年，縣財政局根據(jù)自身職能特點，扎實推進依法行政工作，全年法治政府建設取得良好成效，但也存在一些問題和不足，主要包括：一是普法教育有待進一步加強。二是部分政策文件、相關(guān)管理制度已無法滿足行政執(zhí)法中的新情況和新問題，需要進行更新、完善。
存在問題的主要原因：一是“誰執(zhí)法誰普法”責任制有待進一步完善，宣傳方式不夠靈活。二是部門指導性文件尚未按時出臺，制度文件的更新頻率較低。
截至目前，存在問題已整改到位。
四、2024年度推進法治政府建設計劃
2024年，縣財政局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署，創(chuàng)新財政法治工作思路和工作方法，將習近平法治思想貫穿財政領(lǐng)域各項工作。
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貫徹落實習近平法治思想，加強黨對法治建設的領(lǐng)導。積極學習習近平法治思想有關(guān)精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。同時，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任制的要求，各司其職，各負其責。抓好相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)和群眾關(guān)心的熱點問題的宣傳普及，把法治宣傳和政府中心工作充分結(jié)合起來，提高法治宣傳的效果，將各項普法任務落到實處。
?。ǘ﹪栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法
持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”的全面落實，及時跟進省市財政部門行政裁量權(quán)基準制度更新，實現(xiàn)行政裁量動態(tài)調(diào)整制度，對重大行政執(zhí)法決定進行法制審核提出法律意見，保證執(zhí)法活動的合法合規(guī)，避免造成重大失誤。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮財政工作職能
緊緊圍繞洛寧縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步解放思想，創(chuàng)新體制機制，全面提高依法理財水平和法治建設水平，推動洛寧縣法治政府建設、全面完成依法治縣工作部署，為各項任務提供堅實的財力支持和堅強的法治保障。