2023年以來，我局按照全縣法治政府建設總體工作部署，全面落實法治領(lǐng)導責任制和各項工作措施，不斷加強我局法治建設，取得了預期成效?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)匯報如下：
一、法治政府建設方面主要工作
（一）全面履行政府職能；按照縣委、縣政府法治政府建設工作的統(tǒng)一部署，我局全面嚴格落實法治建設的工作責任制，將法治建設作為重點工作來抓，把法治建設工作納入局年度工作計劃，制定了詳細的實施方案。根據(jù)我局實際，成立局法治建設領(lǐng)導小組，明確局長馮有良同志為我局法治建設工作的第一責任人，王義峰同志為分管責任人，法規(guī)科具體承辦。不定期召開黨委會、領(lǐng)導小組專題會，聽取法治建設工作匯報，并研究部署重點工作。簽訂了目標責任書，將履行工作職責實績列為干部年終考核項目，分解落實到具體科室和所屬單位。按照行政職權(quán)法定要求，全面分類梳理了應急管理相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，明確行政執(zhí)法職權(quán)，并及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，確保政策法律正確實施，維護應急管理法制統(tǒng)一，堅決杜絕法外設定權(quán)力，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)完善依法行政制度體系；全面落實行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，全面落實執(zhí)法責任，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法崗位責任制度、執(zhí)法質(zhì)量效率考評制度、督查督辦制度等一系列規(guī)章制度得到了較好落實。通過成立局案審會審查重大執(zhí)法決定、完善執(zhí)法統(tǒng)計通報、執(zhí)法案卷評查等日常監(jiān)督手段，為規(guī)范化執(zhí)法提供保障。一是認真開展法治政府建設活動，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我局實際，制定洛寧縣應急管理局法治政府建設“補短板、強弱項”專項活動的實施方案；二是在服務、監(jiān)管、執(zhí)法、培育四個安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)建立行政指導工作機制，規(guī)范執(zhí)法人員行政指導行為，進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，把主要精力集中在深入基層解決實際問題上，集中在服務企業(yè)安全發(fā)展和保障群眾生命財產(chǎn)安全上，為全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅實保障；三是建立行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，進一步嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。
（三）推行行政決策科學化民主化法治化；一是將依法行政工作納入局重要議事日程，對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的重大問題由“一把手”親自抓、負總責，切實把依法行政工作落實到日常工作的各個方面和環(huán)節(jié)。規(guī)范依法決策機制，始終堅持民主集中制原則，局所有重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用“三重一大”事項全部經(jīng)黨政領(lǐng)導班子會議集體研究決定，充分發(fā)揚民主，避免決策失誤；二是局領(lǐng)導班子在堅持民主決策、科學決策的同時，凡事關(guān)安全生產(chǎn)重大決策和規(guī)范性文件制定之前，都要深入開展調(diào)研，并開展重大事項合法性審查工作；三是成立局案審會，在我局做出的重大行政執(zhí)法決定之前，對執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、自由裁量權(quán)等進行法制審核，審核通過后再做出執(zhí)法決定。
?。ㄋ模﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法；統(tǒng)籌部署局全年行政執(zhí)法工作。將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作列入局對標找差和績效考核內(nèi)容。制定年度依法行政工作要點、安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃，明確重點監(jiān)管對象和執(zhí)法措施。一是強化監(jiān)管執(zhí)法力度。在全縣范圍集中開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“危險化學品”專項整治等行動，嚴懲違法違規(guī)行為，督促隱患整改；二是全面貫徹落實行政執(zhí)法制度。每季度組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷評查，抽調(diào)業(yè)務骨干組成案卷評查組，對照《行政處罰案卷評查標準》、《行政許可案卷評分表》要求，對案卷進行評查，進一步提高執(zhí)法案卷質(zhì)量，不斷提升全系統(tǒng)人員執(zhí)法實務能力和執(zhí)法規(guī)范化水平；三是采用“三表一圖”模式對執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，通過縣政府網(wǎng)站將政務信息定期予以公布，加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，提高行政管理透明度和政府公信力。四是認真落實好國務院和省、市、縣政府關(guān)于行政審批事項清理工作的指示和要求，制定了本局的職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖。行政審批實現(xiàn)了“三集中、三到位”，行政審批事項全部進駐行政服務中心，審批服務事項窗口全部授權(quán)到位，行政權(quán)力全部網(wǎng)上運行，實現(xiàn)行政審批“事項最少、環(huán)節(jié)最簡、效率最高”；五是通過運用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)，局法規(guī)科對一般安全生產(chǎn)行政處罰案件擬作出的行政執(zhí)法決定主體是否適格、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、裁量是否適當、是否符合法定程序、法律文書是否規(guī)范齊備等方面提出法制審核意見。
?。ㄎ澹娀姓?quán)力制約監(jiān)督；一是健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，加強檢查監(jiān)督，強化責任制考核，把黨風廉政建設責任制的落實與班子成員分管業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，形成“一崗雙責”的工作格局；二是認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，全局工作人員自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督；三是深化政務公開，加大部門預決算、專項資金使用、行政執(zhí)法、事故查處、政策解讀等重點事項信息公開力度，及時向社會公布我局工作動態(tài)，積極做好專業(yè)輿情服務和輿論引導；四是健全“兩法銜接”機制，按照案件移送標準和程序，建立健全信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)與全省兩法銜接信息共享平臺互聯(lián)互通，配合司法機關(guān)履行對相關(guān)行政違法行為的監(jiān)督職責。
?。┓e極開展普法宣傳；一是積極開展對外宣傳。充分利用《云上洛寧》、“洛陽網(wǎng)”“河南省應急管理廳”等宣傳媒體，大力宣傳應急管理、安全生產(chǎn)等經(jīng)驗和做法，及時發(fā)布安全生產(chǎn)方針政策、上級各類安全生產(chǎn)會議精神、安全生產(chǎn)工作動態(tài)， 擴大宣傳影響力。利用融媒體視頻宣傳點播放安全生產(chǎn)方面視頻、短片，宣傳安全生產(chǎn)知識，發(fā)布重要活動信息；利用手機短信平臺，在重要時段不定期向各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企業(yè)安全管理人員發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提示和警示信息35000余條；編印《洛寧縣應急管理》手冊10000份，免費向全縣各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管人員發(fā)放；積極向各類媒體投發(fā)宣傳稿件，截至2023年底，全局共投發(fā)宣傳稿件1837篇，其中市級以上媒體479篇。二是充分運用各類宣傳平臺。印發(fā)《全縣創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市宣傳氛圍營造實施方案》，明確各有關(guān)單位宣傳工作任務，設計制作5類、2500份宣傳海報，張貼在創(chuàng)建區(qū)域重要地段；在《洛寧縣應急管理》設置創(chuàng)建公益廣告專欄，向企事業(yè)單位發(fā)出1800余份；為推動?；穼ｍ椪紊钊腴_展，印制?；分卮笪ｋU源專項檢查海報向企業(yè)發(fā)放；深入基層開展企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告宣傳培訓13場，參加學習近2000人次。制作風險報告宣傳展牌到企業(yè)展覽，向企業(yè)發(fā)放宣傳單，普及風險報告工作要求及操作流程；聚焦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，圍繞防范化解風險隱患、遏制較大及以上事故，宣傳隱患整改、打非治違、責任落實等經(jīng)驗做法和工作成效，制作播放宣傳標語、視頻，發(fā)送提醒短信，曝光典型案例，強化輿論監(jiān)督引導，推動各項工作措施有效落實。三是組織開展“萬人駐萬企”專題宣講活動。推動政治站位再提高、思想認識再深化、工作責任再壓實?？h安委會主任、副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負責人，縣安委會主要成員單位主要負責同志深入基層一線和企業(yè)開展安全生產(chǎn)專題宣講23場。開展黨政主要負責人“四個一”活動，推動基層一線黨政領(lǐng)導干部全面壓實安全生產(chǎn)責任，以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級黨委黨組組織安全生產(chǎn)學習81次，主要負責人發(fā)表署名文章16篇，開展督導檢查18次；四是組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。認真組織開展專題宣講、警示教育、咨詢?nèi)铡⑽暹M等系列宣教活動，進一步普及安全知識、弘揚安全文化、增強全民安全意識。6月16日，在洛書文化廣場組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，通過設置咨詢臺，發(fā)放安全教育資料、宣傳品，觀摩宣傳展板，播放警示教育片等形式，向廣大市民宣傳?；?、建筑施工、燃氣、特種設備等安全生產(chǎn)知識?；顒蝇F(xiàn)場發(fā)放宣傳資料5000余份，接受咨詢300余人次。組織全縣干部職工參與“珍愛生命，守護安全”承諾簽名活動，增強職工安全意識，喚醒廣大職工安全責任感，從“要我安全”轉(zhuǎn)為“我要安全，由“他律安全”變?yōu)椤白月砂踩?，全縣千余名干部職工參與活動；五是開展安全宣傳“五進”活動。從進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭中選取進企業(yè)作為重點活動對象，加大宣傳覆蓋面，增強安全宣傳“五進”工作的針對性和實效性。組織工作人員分別深入社區(qū)、街道等開展安全知識宣講活動，指導幫助企業(yè)開展安全風險報告工作，與企業(yè)負責人面對面交流，對企業(yè)安全管理人員進行現(xiàn)場培訓，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，增強企業(yè)防控安全風險和應急處置能力；6月18日，在坤宇公司報告廳舉辦安全生產(chǎn)文藝演出，用群眾喜聞樂見的歌舞、曲藝等文藝演出形式開展安全生產(chǎn)宣傳，提高基層群眾安全意識，全公司近400名員工觀看演出。今年以來，開展安全宣傳“五進”活動26場，參與人員3727余人次；六是組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳培訓工作。開展《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓，引導全社會尊法、學法、懂法、守法，在發(fā)恩德公司舉辦《安全生產(chǎn)法》專題培訓班，邀請全國安全知名專家白國周解讀新安法修訂背景、意義和主要內(nèi)容，各企業(yè)近5000人參加學習；12月7日在洛書文化廣場開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動，向群眾普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高社會公眾法律意識；局班子成員紛紛深入基層，結(jié)合“萬人駐萬企”專題宣講，向安全主要負責人、安全管理人員、企業(yè)、群眾宣講新安法主要內(nèi)容，提醒大家嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，增強安全生產(chǎn)法律意識；組織宣貫《洛寧縣人民代表大會常務委員會關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的決定》，強化從業(yè)人員和社會公眾的安全生產(chǎn)意識，提升我縣安全管理水平。
二、目前存在的問題及下一步打算
一是部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強；二是部分同志行政執(zhí)法行為不規(guī)范，存在部分執(zhí)法文書填制不完整、部分案卷材料排序錯誤、目錄及頁碼編寫不合理、案卷歸檔不及時等問題；三是人員配備不足。一方面由于機構(gòu)改革，我局職能科室增多，導致人手不足，尤其是執(zhí)法人員要求在編在崗，安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務科室和執(zhí)法大隊目前持證人員不足；另一方面，局法律專業(yè)人才匱乏，法制審核任務重、專業(yè)性強，工作開展存在一定難度，各項工作的完成質(zhì)量和效率有待提高。
今后，我局將進一步做好法治政府建設工作，一是加大督促檢查考核力度，以考核為抓手，督促各科室、下屬單位采取切實可行的措施，嚴格按時限、高標準地完成各項工作目標，扎扎實實地推進我局法治政府建設；二是加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，及時糾正違法違規(guī)的行政執(zhí)法行為；三是強化政府法律顧問制度，提高法律顧問行政事務的參與度，實現(xiàn)政府法律事務工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。