2023年，洛寧縣審計(jì)局緊緊圍繞縣委、縣政府和縣委法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求和部署，按照《洛寧縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025年）》要求，牢固樹立法治觀念，強(qiáng)化法治思維，立足本職，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，做到審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)柴運(yùn)濤同志堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)法治政府工作要求，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式全面履行工作職能，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力提升依法審計(jì)水平。一是帶頭做好學(xué)法用法表率。積極參加縣委理論學(xué)習(xí)中心組組織的擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持落實(shí)黨組中心組學(xué)法制度，把《憲法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入我局黨組中心組學(xué)法內(nèi)容，與黨的二十大學(xué)習(xí)宣傳工作同步推進(jìn)。充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真自學(xué)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)上的講話精神，不斷提升法治意識(shí)和法治能力。二是履職盡責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持將法治建設(shè)工作擺在全局的重要位置。對(duì)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的相關(guān)文件親自審閱，及時(shí)組織班子研究相關(guān)精神，安排部署后續(xù)工作，確保上級(jí)的工作要求高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。三是無任何負(fù)面信息?？h審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工嚴(yán)格依法審計(jì)、依法行政，沒有違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體問題處理，審計(jì)執(zhí)法中無適用行政處罰和行政強(qiáng)制措施案件的發(fā)生，全年未出現(xiàn)超越審計(jì)職權(quán)做出處理處罰的情況，也沒有審計(jì)人員被追究行政執(zhí)法責(zé)任的情況。審計(jì)出具的結(jié)論性文書沒有出現(xiàn)行政復(fù)議的情況，黨政主要負(fù)責(zé)人也沒有接到應(yīng)訴要求。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┳龅礁叨戎匾暎o密聯(lián)系審計(jì)工作
一是按要求將法治政府建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。二是在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《審計(jì)法》、審計(jì)署《審計(jì)組廉政責(zé)任的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。在審計(jì)處理上采取原則性與適度性相結(jié)合，既依法嚴(yán)肅查出問題，又實(shí)事求是反映處理問題，并提出相關(guān)審計(jì)建議，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。三是及時(shí)組織研究法治督察反饋問題的整改工作，確保問題全部整改銷號(hào)。四是較好地落實(shí)了重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格按照縣委審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則以及委員會(huì)辦公室工作細(xì)則的規(guī)定，及時(shí)向縣委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告年度審計(jì)計(jì)劃、整改工作情況、審計(jì)工作報(bào)告等重要事項(xiàng)，請(qǐng)示審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題線索移送等敏感事項(xiàng)，沒有隱瞞不報(bào)或延誤報(bào)告現(xiàn)象。
?。ǘ┘訌?qiáng)法治教育，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
一是開展專題培訓(xùn)。結(jié)合周五學(xué)習(xí)，我局組織集中學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法律法規(guī)。二是組織憲法宣傳周活動(dòng)，牢固樹立憲法意識(shí)。三是購買和訂閱《中國審計(jì)》、《中國財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》、《中國審計(jì)報(bào)》、《審計(jì)觀察》、《審計(jì)研究》等相關(guān)書籍雜志，為干部職工開展自學(xué)提供良好學(xué)習(xí)條件。四是組織全體干部參加全縣公職人員學(xué)法考試，我局參加率和合格率均達(dá)到100%。五是開展安全教育，在全民國家安全教育日，通過設(shè)置法治宣傳欄，組織干部職工分發(fā)法治宣傳單等多種形式，面向社會(huì)公眾認(rèn)真開展普法、學(xué)法工作，廣泛宣傳法律法規(guī)和國家政策。六是在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上，審計(jì)人員面向被審計(jì)單位普及《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》。在審計(jì)過程中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，引導(dǎo)被審計(jì)單位學(xué)法、守法，將普法貫穿到審計(jì)執(zhí)法全過程。
?。ㄈ﹫?jiān)持依法依規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為
一是要全面，圍繞縣委、縣政府和縣委審計(jì)委員會(huì)的重大決策部署，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)的“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。二是要質(zhì)量，不斷推動(dòng)完善審計(jì)執(zhí)法程序。結(jié)合我局實(shí)際工作情況，建立了《洛寧縣審計(jì)局業(yè)務(wù)會(huì)議制度》，定期召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，組織局黨組成員、法規(guī)室和相關(guān)業(yè)務(wù)股室共同參加會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量把關(guān)，提高審計(jì)質(zhì)量。三是要整改，不斷加強(qiáng)審計(jì)整改力度。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行專人登記、專人管理、專人督辦，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和部門職能的變化適時(shí)調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過收集整改資料，采取電話回訪，現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式，進(jìn)一步提高審計(jì)監(jiān)督效能。四是要透明，堅(jiān)持推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。嚴(yán)格遵循行政權(quán)力設(shè)置、取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位的要求，開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度。審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組進(jìn)場(chǎng)時(shí)，均進(jìn)行審計(jì)公示，審計(jì)結(jié)果也及時(shí)在政府網(wǎng)上進(jìn)行公告，審計(jì)工作的透明度不斷提高。
（四）上下同心協(xié)力，依法審計(jì)成效明顯
2023年，我局依法審計(jì)取得較好成績(jī)，全年共完成36個(gè)項(xiàng)目，查出不規(guī)范金額69610萬元。其中：政策落實(shí)跟蹤審計(jì)4個(gè)、專項(xiàng)審計(jì)11個(gè)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)6個(gè)、經(jīng)責(zé)審計(jì)6個(gè)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)2個(gè)、企業(yè)審計(jì)1個(gè)、政府投資決算審計(jì)6個(gè)。另外，完成政府投資結(jié)算審計(jì)125個(gè)，核減工程造價(jià)11906.88萬元。審計(jì)專報(bào)和審計(jì)要情得到縣領(lǐng)導(dǎo)批示18件。2023年1月，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲得省級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。
三、法治政府建設(shè)工作存在的不足
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但仍存在不足之處。
?。ㄒ唬╇S著黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作日益重視，各種征求審計(jì)意見的事項(xiàng)也隨之增加，要求法制審核人員專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣，對(duì)縣審計(jì)局的法治政府建設(shè)工作提出了更高要求，審計(jì)在更好服務(wù)黨委政府中心工作上思路還不夠?qū)挘瑢徲?jì)工作監(jiān)督保障的職能作用發(fā)揮還不夠充分，特別是一些問題查核還不深不透，對(duì)一些審計(jì)查出問題的整改督促還不夠有力，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和工作創(chuàng)新方面還需要進(jìn)一步探索實(shí)踐。
（二）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用成效不高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位職責(zé)履行還不到位，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的溝通、協(xié)調(diào)、利用和反饋機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
?。ㄈ┢辗▋?nèi)容及教育方式方法比較單一。審計(jì)目前面臨任務(wù)重、時(shí)間緊、人員少的難題，對(duì)內(nèi)普法、學(xué)習(xí)法律知識(shí)主要還是依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式開展，普法有時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋；傳統(tǒng)的直接學(xué)習(xí)宣傳方式起到的效果不夠理想，理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；審計(jì)人員運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問題的能力有待進(jìn)一步提高；對(duì)外普法也主要是向被審計(jì)對(duì)象宣傳審計(jì)相關(guān)的法規(guī)，普法對(duì)象、知識(shí)面較為單一。
四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的初步安排
下一步，將持續(xù)以黨的二十大精神為指引，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與推動(dòng)審計(jì)工作發(fā)展密切結(jié)合起來，緊緊圍繞2024年審計(jì)工作計(jì)劃和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照依法治國基本方略的要求繼續(xù)加強(qiáng)以下工作：
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，切實(shí)提升履職盡責(zé)的能力。一是要準(zhǔn)確把握審計(jì)工作所處的新環(huán)境、新定位，履行審計(jì)職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)作用。既要敢于、善于發(fā)現(xiàn)問題，又要積極推動(dòng)解決問題，實(shí)現(xiàn)揭示微觀問題和服務(wù)宏觀決策相結(jié)合，努力在更高層面、更廣領(lǐng)域發(fā)揮審計(jì)作用。二是要突出審計(jì)重點(diǎn)，更加有效發(fā)揮監(jiān)督和服務(wù)作用。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，不斷加大重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度，深化財(cái)政審計(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)民生審計(jì)，自覺做到聚焦重點(diǎn)，服務(wù)大局，靶向發(fā)力，努力為“實(shí)力洛寧”提供服務(wù)和保障。
（二）繼續(xù)完善法治建設(shè)，促進(jìn)審計(jì)工作取得新成效。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》和加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行后續(xù)監(jiān)督為基礎(chǔ)，繼續(xù)完善審計(jì)自身配套制度建設(shè)和審計(jì)系統(tǒng)法制監(jiān)督機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作扎實(shí)、規(guī)范、有序、有效地開展；進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，繼續(xù)完善行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的建設(shè)，加強(qiáng)法律規(guī)范與審計(jì)業(yè)務(wù)相融合的重大決策事前審查制度，提升風(fēng)險(xiǎn)把控能力。
?。ㄈ┱J(rèn)真做好普法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作，通過學(xué)法制度及各種學(xué)法活動(dòng)進(jìn)一步提升審計(jì)人員依法審計(jì)的法治素養(yǎng)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，始終堅(jiān)持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)，厘清權(quán)力邊界，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，繼續(xù)落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力，充分發(fā)揮國家審計(jì)在國家治理中的基石和重要保障作用，為建設(shè)法治政府作出新貢獻(xiàn)。