政 府 工 作 報 告
——2024年1月23日在縣十五屆人大四次會議上
洛寧縣人民政府縣長 王 瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我們頂住下行壓力、克服困難挑戰(zhàn)、全力拼搶奮進的一年！一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)、抓項目興產(chǎn)業(yè)、謀創(chuàng)新促改革、惠民生防風(fēng)險，各項事業(yè)不斷取得新的重大進展，掀開了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！
重點工作競相出彩。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平。先后榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全省首批“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣”、全省教育宣傳先進縣和全市鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進縣等一批國家省市榮譽。“人人持證”工作全省先進、全市第1。縣城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等工作在全市會議上作典型發(fā)言。煙葉移栽、牛羊養(yǎng)殖等經(jīng)驗全市推廣。行政爭議化解、府院聯(lián)動全市第1。“三調(diào)對接”模式受到市委江凌書記批示肯定、入選全省“楓橋經(jīng)驗”工作法，縣司法局被評為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。成功爭取中國好蘋果大賽河南賽區(qū)總決賽、全省煙草商業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全市鄉(xiāng)里中心、訪調(diào)對接等一批現(xiàn)場會在洛寧召開。全縣人心思進、事業(yè)思干、發(fā)展思變的生動局面不斷鞏固，匯聚起現(xiàn)代化洛寧建設(shè)的磅礴力量！
創(chuàng)新能力大幅躍升。省礦產(chǎn)資源智能裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院成功獲批。三誼建設(shè)晉升礦山工程施工總承包一級資質(zhì)，成為全市礦山領(lǐng)域有此資質(zhì)的4家企業(yè)之一。投資6000萬元率先在全省建設(shè)智慧城市管理系統(tǒng)，將AI識別、實時預(yù)警等智慧化手段融入城市管理、森林防火等領(lǐng)域，洛寧步入數(shù)字化建設(shè)管理新階段。在中國移動集團政企全國工作會上，洛寧智慧城市項目作為唯一縣域落地典型案例，向全國推介。依托先正達集團，推動蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、果農(nóng)增收獲利、品牌賦能打造，帶來蘋果產(chǎn)業(yè)二次技術(shù)革命。掛牌成立河南省制冷學(xué)會專家工作站，推廣應(yīng)用“5G+智慧果園”創(chuàng)新模式，為水果種植安上了“智慧大腦”“數(shù)字管家”。作為全省15家開發(fā)區(qū)之一，入選河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育創(chuàng)建名單。首臺國產(chǎn)大直徑大傾角TBM“永寧號”，順利完成抽水蓄能電站引水掘進，填補了該領(lǐng)域技術(shù)空白，項目首臺機組發(fā)電機層提前澆筑完成。龍門藥業(yè)等7家企業(yè)被評為河南省“專精特新”企業(yè)。全縣整體創(chuàng)新能力和核心競爭力取得了突破性進展。
融資保障支撐有力。搶抓政策窗口期，成立融資專班，提前謀劃介入，通過國家發(fā)改委審核入庫專項債項目60個，符合“三通過”項目45個；成功發(fā)行專項債項目28個、總投資25.7億元，發(fā)行資金11.6億元、全市第2、七縣第1；爭取中省資金12.2億元，其中到位中央預(yù)算內(nèi)資金全市第1；首批萬億國債有望爭取項目資金2.7億元、全市前列、七縣第1；6個在建中長期貸款項目累計投放資金6.6億元，新增入庫金額全市第2。在突發(fā)臨時支出激增壓力下，保障了“三保”標(biāo)準(zhǔn)不減、準(zhǔn)時足額發(fā)放，實現(xiàn)了政府債務(wù)連年綠色等級，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行打下了堅實基礎(chǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔。伏牛山1號公路洛寧段順利推進，投資3.4億元的崇陽至尋峪段改建、磨興線改建等45個交通項目竣工通車，新建農(nóng)村公路170公里，實現(xiàn)農(nóng)村群眾“出門見路、抬腳上車、快遞到家”。通用機場前期工作加快推進。三洛、澠淅2條高速完成招標(biāo)，年內(nèi)將實質(zhì)建設(shè)，打通了洛寧面向長三角、珠三角外聯(lián)通道；協(xié)同推動鄭盧高速西延立項實施，將縮短洛寧至西安車程近百公里，貫通洛陽輻射西南高速通道。未來3條高速建成通車后，將連通全國高速路網(wǎng)“大動脈”，推動洛寧形成各類資源集聚地，帶動城市、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等產(chǎn)生一系列蝴蝶效應(yīng)，實現(xiàn)發(fā)展新的質(zhì)變，洛寧將加速進入交通樞紐引流的新時代！
一年來，主要做了以下工作。
（一）經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好。面對多重約束條件，我們積極修正基期、做實當(dāng)期，卸掉歷史包袱，有效克服居民消費和企業(yè)投資意愿不強、庫款保障壓力較大等難題，確保了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.5個百分點；一般公共預(yù)算收入增長8.7個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9個百分點；社會消費品零售總額增長6.5個百分點；金融機構(gòu)存貸款余額較年初分別增長12.8個百分點和23.3個百分點，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5個百分點和8個百分點。突出項目為王，大抓“三個一批”，全年簽約億元以上項目23個、總投資78億元；實施重點項目72個，累計完成投資142億元?？萍籍a(chǎn)業(yè)社區(qū)等總投資56億元的25個項目開工建設(shè)；抽水蓄能電站、錦繡渡洋示范區(qū)等總投資248億元的35個項目快速推進；華雒康潤口服液、發(fā)恩德研發(fā)中心等總投資27億元的12個項目竣工投用。新增入庫固定資產(chǎn)投資項目122個、5000萬元以上法人單位25家、“規(guī)上”企業(yè)33家，拉動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。一產(chǎn)增速全市第1。克服“爛場雨”“華西秋雨”等災(zāi)害影響，打贏了夏秋糧保收大會戰(zhàn)；5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開工建設(shè)，10萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃啟動，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)5.9億斤。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果1.2萬畝、金珠沙梨3000畝，改造低效果園2萬畝。面對全球煙葉豐收大環(huán)境，著眼煙農(nóng)現(xiàn)實需求，全力協(xié)調(diào)追加收購，最大限度提升銷售量，煙葉稅收突破5000萬元；在全市煙葉收購指標(biāo)全面壓縮的背景下，爭取2024年新增收購35萬公斤。牛、羊飼養(yǎng)量分別達到13.8萬頭、29.7萬只，入選“省級養(yǎng)牛大縣培育縣”“省級肉羊大縣后備縣”。全省首家文玩核桃交易中心正式運營，推動文玩核桃產(chǎn)業(yè)從量的激增向附加值提升轉(zhuǎn)型。全縣“綠色食品”認證企業(yè)、證書數(shù)量全市第1，“三品一標(biāo)”全省第2。二產(chǎn)提能升級，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長23%，生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)值同比分別增長79%和100%，工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元，增長16%。龍門藥業(yè)智能化改造等11個“三大改造”項目竣工投產(chǎn)，完成投資28.9億元。洛陽龍門醫(yī)藥被評為“洛陽市質(zhì)量標(biāo)桿”。三產(chǎn)消費回暖，成功舉辦“蒸肉爭霸賽”等促消費活動12場，極大促進了非遺推介、消費引流，接待游客、旅游收入均大幅增長?？h商貿(mào)流通服務(wù)中心竣工投用，電商交易額突破8.7億元、增長10%，4個“保交樓”項目均提前超額完成任務(wù)、進度全市領(lǐng)先。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，優(yōu)勢更突出、動力更強勁、未來更可期！
（三）鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧成果持續(xù)鞏固，有效銜接更加精準(zhǔn)，投資3.8億元實施銜接資金項目145個，消除“三類監(jiān)測對象”風(fēng)險958戶3471人，守牢了防返貧底線。違法違規(guī)亂占耕地專項整治扎實推進，嚴(yán)守耕地保護、糧食安全紅線。鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果豐碩，累計創(chuàng)辦各類企業(yè)2600余家，帶動群眾就業(yè)1.7萬余人，實現(xiàn)了經(jīng)驗、技術(shù)、資金、項目“回流”，被新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國等主流媒體刊發(fā)。招募運營商75家，多元化盤活農(nóng)村資產(chǎn)。開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1.4萬人次，發(fā)放“惠農(nóng)e貸”3.4億元、肉牛“活體抵押”貸6500萬元，惠及農(nóng)戶3200余戶。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易完成1.6億元，行政村集體經(jīng)濟收入均超10萬元。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，美化提升“四園”、整治“空心院”，完成改廁2600余戶，創(chuàng)建“精品村”4個、“示范村”32個、“達標(biāo)村”109個。打造“五星”支部8個、“四星”支部50個，實現(xiàn)“三自”組織全覆蓋。社會風(fēng)氣持續(xù)向好，張盧寧等4人入選河南省“鄉(xiāng)村光榮榜”，其中2人被確定為“十佳鄉(xiāng)村光榮榜”典型人物。建成鄉(xiāng)里中心377個，構(gòu)建“7+N”服務(wù)體系，解決了一批與群眾生活密切相關(guān)的“高頻小事”，實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)換顏。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，全民參與、共建共享，城市管理服務(wù)更科學(xué)、更高效、更親民。實施總投資36.8億元的“兩建設(shè)、三改造”項目51個，從小處著眼、從細節(jié)入手，完成8個老舊小區(qū)、23條背街小巷改造提升，投資4000余萬元對“飛線充電”及“三線”亂象進行綜合整治，推動老舊小區(qū)“顏值”“內(nèi)涵”雙提升。同心路、河洛東路等5條城區(qū)道路竣工通車，打通6條斷頭路，群眾出行更順心。建成投用中原村、鳳翼路等一批生態(tài)停車場，新增停車位1900個，新建公共充電站8座，有效緩解了城區(qū)停車難、充電難問題。貫通農(nóng)博城投入試運營，“省級食品安全示范縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，群眾的“菜籃子”“米袋子”拎得更放心。新建社區(qū)體育公園17個、城市小游園38個、公廁5個。完成第一、第二污水處理廠提標(biāo)改造，整治窨井蓋5100個，守牢了群眾腳底下的安全。啟用第三水廠，實現(xiàn)故縣水庫水源直供洛寧城區(qū)，改變了守著故縣水庫吃不上優(yōu)質(zhì)水的局面。籌資6.3億元加快推進行政村供排水一體化全覆蓋，從根源上解決城鄉(xiāng)污水處理、改廚、改廁等“老大難”問題。投資2.6億元實現(xiàn)天然氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及中心村全覆蓋。110千伏文昌輸變電開工建設(shè)，完成瑯華變主變、興華變2號主變擴建。城鄉(xiāng)面貌“顏值”更高，鄉(xiāng)村環(huán)境“氣質(zhì)”更佳，廣大群眾生活品質(zhì)持續(xù)提升！
（五）改革創(chuàng)新活力迸發(fā)。縣鄉(xiāng)黨員干部思維理念加快轉(zhuǎn)變，市場理念、有解思維、創(chuàng)新意識顯著增強，運用市場手段破解難題、推動發(fā)展的能力不斷提升。投資2.8億元的科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)加快推進，新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)64家，組建市級企業(yè)研發(fā)中心14個。數(shù)字經(jīng)濟加速起勢，建成5G基站344個。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，提升“管委會+公司”市場化運營能力，開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達50億元。加大“放權(quán)賦能”，下放7個領(lǐng)域71項行政處罰權(quán)。順利完成177個事業(yè)單位重塑性改革。實現(xiàn)30項高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，40項高頻事項“免證可辦”，智能審批“一次辦結(jié)”；新增減稅降費近7000萬元，發(fā)放企業(yè)貸款1億元，新增各類市場主體4200余戶、總量突破3.1萬戶。
（六）“三旅”融合火熱升溫。至2035年的《洛寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》編制完成。溪上陶峪、界外微度假綜合體等7個項目竣工投用。新建銀杏康養(yǎng)等4個精品民宿，打造李翔梧故居等5個縣級研學(xué)基地，加快建設(shè)蓮花寨等5個露營基地，旅游布局串點成鏈、連線擴面，差異化滿足游客不同旅游體驗。首次在洛邑古城舉辦第十九屆上戈蘋果文化節(jié)推介會，策劃開展了“萬畝花海戶外運動節(jié)”、沿黃拉力賽等活動，與卡卡公司合作，創(chuàng)新推出講理文化情景劇本殺。成功創(chuàng)建1個“省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”、1個“省級鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”、2個“省級鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”、4個“省級鄉(xiāng)村旅游特色村”。
（七）生態(tài)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，有效清除了一批“頑瘴痼疾”?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達316天、增長9.3%，達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；加快推進水系連通及水美鄉(xiāng)村、山水林田湖草沙等項目，洛河生態(tài)治理三期全面竣工。西子湖成功創(chuàng)建省級“美麗河湖”。完成造林綠化5.3萬畝、廊道綠化10.5公里，下峪鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖畔森林特色小鎮(zhèn)”，全縣新打造“省級森林鄉(xiāng)村示范村”4個、“森林鄉(xiāng)村”12個。洛寧的山更綠、水更清、林更茂、生態(tài)更秀美，“山水田園、秀美洛寧”生態(tài)品牌更加響亮。
（八）民生保障更加有力。財政民生支出27億元，同比增長6.8%，占一般公共預(yù)算支出比重超四分之三。49件民生實事全部完成，被評為“省市重點民生實事工作突出單位”。新增“人人持證”1.7萬人。完成63個教學(xué)點撤并，新建改擴建公辦幼兒園8所，15所寄宿制學(xué)校完成改造提升、新增床位3500張，總投資6.4億元、占地302畝的中等職業(yè)學(xué)校項目全面動工、加速推進。舉辦第8屆中國“當(dāng)日”藝術(shù)展暨“百名中國工藝美術(shù)大師繪中國”活動，被新浪網(wǎng)等諸多主流媒體廣泛報道，影響力、帶動力空前提升。成功承辦首屆中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽、十四屆省運會公路自行車賽等重大體育賽事，洛寧特色體育名片更加響亮。省人民醫(yī)院豫西分院掛牌開診，省醫(yī)托管、專家入駐，打造立足洛寧、輻射豫西的高水平區(qū)域醫(yī)療中心。順利通過“省級慢性病綜合防控示范縣”“省級地方病防控規(guī)范化縣”評審驗收，縣醫(yī)院獲評“三級綜合醫(yī)院”，縣婦幼保健院獲評“二級甲等醫(yī)院”，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行標(biāo)準(zhǔn)，全縣整體醫(yī)療水平邁上了新臺階。“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善，投資7300余萬元的縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工，3個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、12個集中互助養(yǎng)老服務(wù)站、16個居家助老服務(wù)點、165個日間照料中心建成投用，發(fā)放各類民政救助資金7300余萬元，榮獲“全市民政工作先進縣”“全市普惠養(yǎng)老服務(wù)先進縣”。全縣社會大局和諧穩(wěn)定，被評為“全市三零創(chuàng)建先進縣”“全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進單位”。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷加強政府自身建設(shè)，推進“三轉(zhuǎn)三優(yōu)”專項行動走實走深，強化審計監(jiān)督，政府治理體系和治理能力實現(xiàn)新提升。辦結(jié)人大建議議案和政協(xié)提案135件，回復(fù)率、滿意率均為100%。國防教育、國防動員取得新進步。民族宗教、統(tǒng)計、氣象、史志、殘聯(lián)、婦女兒童、慈善等事業(yè)取得新成績。
我們深知，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引；是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全縣上下團結(jié)一心拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向所有長期關(guān)心支持洛寧發(fā)展的鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢和社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼陌l(fā)展，我們深刻體會到，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，要堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。堅定擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”、不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動中央省市和縣委決策部署落實落地。要樹牢富民導(dǎo)向。堅持把“為民造福”作為最大的政績，把“增加群眾收入”作為最大的本事，大力發(fā)展富民經(jīng)濟，積極拓寬群眾增收渠道，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。要突出創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，增強創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變思維理念，在實踐中大膽闖、大膽試、大膽干，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。要強化市場思維。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以政府“有形之手”撬動市場“無形之手”，用市場的力量、機制、手段、辦法去解決發(fā)展中的瓶頸。要始終奮發(fā)有為。當(dāng)前洛寧已進入追趕超越“青年期”，要自我加壓、接續(xù)奮斗，一張藍圖繪到底，一股韌勁干到底，大力發(fā)揚“想干事、會干事、干成事”的精神，彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為！
各位代表！認真審視過去一年，我們也清醒地認識到，洛寧經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固；經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有鏈條缺集群、有新興缺龍頭、有主導(dǎo)缺牽引的態(tài)勢還沒有根本上改變；防范化解風(fēng)險隱患的壓力還比較大；部分干部借助市場、資本、平臺謀事干事的能力不足，工作成效仍需提升。對此，我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
按照縣委十三屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，轉(zhuǎn)變思維理念，把準(zhǔn)大局大勢，堅持富民導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、項目為王、改革賦能，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)“三項重點工作”，用好用活科技創(chuàng)新、改革開放、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“三個重要抓手”，著力穩(wěn)經(jīng)濟、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化洛寧建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，新設(shè)市場主體3700戶，新增規(guī)模以上企業(yè)30家，常住人口城鎮(zhèn)化率達到43.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，污染防治、節(jié)能降耗完成市定目標(biāo)。
確定以上目標(biāo)，主要基于三點考慮：一是體現(xiàn)客觀務(wù)實。今年繼續(xù)加大實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開工建設(shè)總投資78.6億元、灌溉面積64.2萬畝的故縣水庫灌區(qū)工程，加上洛南灌區(qū)改造等工程完工投用，預(yù)計全年糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)；“瑞香紅”蘋果等優(yōu)質(zhì)水果進入盛果期，量質(zhì)不斷提升；經(jīng)過積極爭取，煙葉收購指標(biāo)進一步增加，這些因素可支撐一產(chǎn)增長5%?，F(xiàn)有在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)78家、加上去年新入庫6家，今年可新增產(chǎn)值15億元左右，建筑業(yè)、房地產(chǎn)去年新入庫企業(yè)11家，同時一批在建項目竣工投用、新項目密集實施，這些因素可支撐二產(chǎn)增長8%。去年入庫規(guī)上貿(mào)易業(yè)企業(yè)12家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家、上報貿(mào)易業(yè)大個體40家以上，這些因素可支撐三產(chǎn)增長6%。通過一二三產(chǎn)共同發(fā)力，保障地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%。二是強化目標(biāo)引領(lǐng)。要實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，今、明兩年發(fā)展任務(wù)很重，必須在實際工作中爭取更好結(jié)果。確定這些目標(biāo)既考慮到超預(yù)期因素造成的影響，做到實事求是；又考慮到與既定目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌銜接，做到傾力而為。三是提振發(fā)展信心。我們預(yù)計的各項目標(biāo)，均高于省市預(yù)期平均增速。確定這些目標(biāo)，有利于傳遞積極信號，引導(dǎo)市場預(yù)期，提振各方面對洛寧發(fā)展的信心，激勵全縣上下加壓奮進、“跳起來摘桃子”，不斷加快現(xiàn)代化洛寧建設(shè)步伐。
三、2024年重點工作安排
我們將錨定目標(biāo)、堅定信心，勇毅前行、奮勇拼搏，重點抓好九個方面：
（一）搶抓政策機遇，全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。搶抓第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型契機，著力推動消費升級催生新的投資需求，依靠高質(zhì)量投資助力消費潛力釋放，形成消費投資良性互動。擴大合理有效投資。大抓“三個一批”，嚴(yán)格甄選項目，把專項債額度、整合資金投放到能帶動群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目上，投放到能刺激新消費需求的優(yōu)勢領(lǐng)域上，投放到能有效激發(fā)民間投資的“圍墻外”項目上，著力招引落地一批成長性好、帶動性強的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年簽約億元以上項目22個；3月底前省科投生物質(zhì)顆粒、糧食生產(chǎn)能力提升等總投資25.8億元的24個項目開工建設(shè)；6月底前中草藥加工產(chǎn)業(yè)園等總投資45.9億元的34個項目開工建設(shè)；9月底前三環(huán)華蘭智能家居、藍斯利顆粒制劑等總投資92.5億元的7個項目開工建設(shè)；年內(nèi)預(yù)制食品、有機廢棄物處理等總投資22.2億元的10個項目開工建設(shè)。“一項目一專班一臺賬”加快項目進度，力爭一季度完成年度投資的30%以上，6月底前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中水回用等總投資17億元的11個項目竣工投用；年底前全民健身中心等總投資67.4億元的43個項目竣工投用。堅持項目聯(lián)審提前介入，推動資金、土地等要素跟著項目走，緊盯國家增加專項債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等重大機遇，深度研究、超前謀劃，力爭更多資金項目納入國家、省、市大盤子，全年爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、特別國債、中長期貸款30億元以上；完善項目謀劃儲備機制，全年新謀劃儲備項目在開工項目的3倍以上。充分激發(fā)消費活力。對接新一輪新能源汽車免征購置稅、新建商品房交易契稅補貼等政策，策劃開展歡樂購年貨節(jié)等促消費活動10場以上，帶動消費2億元以上。加快打造中原美食街、誠信一條街、河洛路3個特色商業(yè)街區(qū)。傳承和發(fā)展洛寧特色美食，在提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次、擴規(guī)模上下功夫，爭創(chuàng)一批“老字號”特色小吃名店，以“舌尖經(jīng)濟”撬動消費復(fù)蘇。落實促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展10條措施，加大保障房建設(shè)和供給，開工建設(shè)棚改房、公租房5100套，竣工交付安置房1100套，更好滿足工薪階層購房需求。持續(xù)加大助企紓困。樹牢助企就是自助的理念，強化“部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的意識，用足用好國家減稅降費、惠企減負政策機遇，降低企業(yè)水、電、氣、運等運營成本及制度性成本，幫助企業(yè)解困增效。定期召開政銀企對接會、企業(yè)家座談會、企業(yè)問題集中解決會，持續(xù)做好產(chǎn)銷、銀企、用工對接，力爭全年投放中小微企業(yè)和項目貸款10億元以上，企業(yè)問題解決率達100%。新增“個轉(zhuǎn)企”50戶、“小升規(guī)”30家以上，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（二）緊盯“風(fēng)口”布局，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。千方百計推動產(chǎn)業(yè)與“風(fēng)口”關(guān)聯(lián)、向“風(fēng)口”轉(zhuǎn)型，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造。圍繞在產(chǎn)企業(yè)上項目，持續(xù)加大發(fā)恩德、坤宇等礦山龍頭企業(yè)深部探礦力度，向存量要增量；按照新建礦山每年不低于9萬噸產(chǎn)能要求，支持白馬礦業(yè)、吉家洼金礦等中小礦山擴大產(chǎn)能，加快實施俊德虹宇石英砂項目，持續(xù)做大新增量，著力穩(wěn)定礦山“基本盤”。啟動新一輪更高水平、更大規(guī)模“三大改造”，重點抓好總投資26.7億元的發(fā)恩德技改擴能、君龍選廠技改等24個項目，年內(nèi)完成投資8.5億元以上，不斷提升全縣工業(yè)經(jīng)濟“含綠量”“含金量”。深化產(chǎn)學(xué)研融合，依托省礦產(chǎn)智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院，積極申報省重大科技專項，推動6000萬元智能裝備制造項目落地實施。加快新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈。發(fā)揮藍斯利等企業(yè)帶動作用，加快推進中藥材萃取、2萬畝種植基地、豫西交易中心等項目建設(shè)。充分發(fā)揮寧竹藥業(yè)藥品批號競爭優(yōu)勢，積極招引合作，擴大規(guī)模，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓全市加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，依托千翼食品、洛齡食品等龍頭企業(yè)，加大酸牛肉、粉蒸肉等地方特色預(yù)制菜的開發(fā)力度，進一步豐富產(chǎn)品體系，擴大市場份額，提升產(chǎn)值效益。大力發(fā)展智慧家居，確保投資3.8億元三環(huán)華蘭全屋智能家居項目開工建設(shè)，打造集板材加工、智能定制為一體的家具制品全產(chǎn)業(yè)鏈。加快未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。搶抓全省發(fā)展獨立儲能電站機遇，加快推動投資80億元的九龍澗抽水蓄能電站納入國省盤子，爭取寧德時代一期20萬千瓦風(fēng)電、國電投200兆瓦共享儲能等一批優(yōu)勢項目早日開工，力爭上半年中電建100兆瓦壓縮空氣儲能實質(zhì)性動工。加快推進抽水蓄能電站、屋頂分布式光伏等在建項目進度，打造新的增長點。著力推動新動能成支柱、新優(yōu)勢成支撐、新質(zhì)生產(chǎn)力成引領(lǐng)，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（三）樹牢富民導(dǎo)向，加快鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“151”工作舉措，抓實抓細“4+2”重點工作，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)業(yè)“路子”更寬、農(nóng)村“顏值”更靚、農(nóng)民“口袋”更鼓。守牢底線紅線，責(zé)任落實“嚴(yán)”起來。硬起手腕、壓減存量、遏制增量，持續(xù)高壓推進違法違規(guī)亂占耕地專項整治。加快推進2.5萬畝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)一期項目建設(shè)，全年夏秋糧播種面積不低于93萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億斤以上。嚴(yán)格落實“四個不摘”，持續(xù)強化防返貧監(jiān)測機制和精準(zhǔn)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，助力群眾“富”起來。依托資源優(yōu)勢，吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)，讓鄉(xiāng)思找到歸宿、鄉(xiāng)賢助力產(chǎn)業(yè)、文化扎根群眾，匯聚起鄉(xiāng)村發(fā)展強勁力量。以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，開工建設(shè)投資1億元的蘋果脆片加工及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，確保蘋果產(chǎn)業(yè)研究院竣工投用。全年改造老果園2萬畝，新發(fā)展蘋果1萬畝、金珠沙梨2000畝。力爭華勝肉牛養(yǎng)殖及屠宰項目落地實施，推進總投資5000萬元的畜禽糞污資源化利用、總投資1億元的牛羊生產(chǎn)能力提升等項目加快建設(shè)，盤活肉蛋中心加工項目，牛、羊飼養(yǎng)量分別達到14.6萬頭、31.2萬只。確保投資1.63億元的豫西特色農(nóng)業(yè)示范基地建成投用，煙葉面積穩(wěn)定在9萬畝。持續(xù)壯大文玩核桃雕刻加工、電商直銷等業(yè)態(tài)，確保產(chǎn)值穩(wěn)定在6.5億元。加強農(nóng)村金融、信用體系建設(shè)，加快推進行政村“信用村”認定。力爭新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額超3億元，行政村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，超50萬元村30個以上。實施鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)環(huán)境“美”起來。推動供排水一體化市場化運營，以自來水費、污水處理費和水資源稅等為收入來源，構(gòu)建收支平衡機制，實現(xiàn)建得好、用得起、管到位、可持續(xù)。鞏固提升人居環(huán)境“六亂、六清”整治成果，完成改廁2100戶，大力創(chuàng)建鄉(xiāng)村建設(shè)“示范村”“精品村”，“達標(biāo)村”實現(xiàn)行政村全覆蓋。加快推進“四好農(nóng)村路”全國示范縣提質(zhì)擴面，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推進鄉(xiāng)村治理，促進服務(wù)“好”起來。重點抓好鄉(xiāng)里中心、鄰里中心建設(shè)、運營和管理，既根據(jù)村情條件科學(xué)布局建設(shè)，不大量增加村里支出，不搞大拆大建，又準(zhǔn)確把握群眾需求，合理嵌入便民服務(wù)功能，充分發(fā)揮聚資源、聚服務(wù)、聚人氣、聚民心的效用，實現(xiàn)有人管、運營好、真惠民，打造為民服務(wù)“新地標(biāo)”。加大“五星”支部創(chuàng)建力度，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
（四）持續(xù)夯基蓄勢，提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。堅持交通優(yōu)先，完善“一橫兩縱”高速內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)體系，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，打通人流、物流、信息流集聚通道，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)發(fā)展蝶變。提升交通網(wǎng)絡(luò)能級。搶抓國家把低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新機遇，加強與省航投對接，推動通用機場年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。加大協(xié)調(diào)配合力度，力爭3月底前澠淅、三洛2條高速公路開工建設(shè)、鄭盧高速西延項目盡快落地實施，以當(dāng)代工程之“利”，謀長遠發(fā)展之“勢”。加快在建項目進度，確保春節(jié)前在建5座橋梁全部通車；3月底前崇白公路竣工通車，打通連接欒川新通道；加快澠鄧線建設(shè)，打通河底至三門峽連接通道；確保6月底前洛神大橋、伏牛山1號公路洛寧段竣工通車；年內(nèi)實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油”。推進城市有機更新。總投資81億元，加快實施40個“兩建設(shè)、三改造”項目，確保4個老舊小區(qū)、30條背街小巷完成改造提升，洛川路等8條城區(qū)道路建成通車，新建停車場4個、新增車位1000個以上，新建生活垃圾分揀轉(zhuǎn)運中心1座、城區(qū)一體化中轉(zhuǎn)站5座。大力實施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動，規(guī)劃建設(shè)公共充電站17座，為群眾提供便捷的充電服務(wù)。推動供熱供氣提質(zhì)擴能，新增供熱3000戶，新建城區(qū)燃氣管網(wǎng)20公里以上，惠及群眾2500戶以上，免費為1萬戶老用戶安裝自閉閥。力爭年內(nèi)開工建設(shè)第四、第五水廠，著力解決沿洛河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水問題。推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等4個青年友好型城市項目建設(shè)，布局一批契合青年人需求的消費業(yè)態(tài)和消費場景，留住青年、贏得未來。發(fā)揮智慧城市系統(tǒng)“城市大腦”作用，不斷豐富應(yīng)用場景，推廣系統(tǒng)應(yīng)用范圍，用大數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)治理、科學(xué)決策、高效服務(wù)。統(tǒng)籌城市提質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展，抓好城區(qū)閑置樓宇改造盤活，加速城市經(jīng)濟能級攀升、業(yè)態(tài)升級、模式創(chuàng)新，推動平面經(jīng)濟向立體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提升城市綜合承載力。強化基礎(chǔ)支撐保障。以5個試點集鎮(zhèn)為帶動，有效盤活集鎮(zhèn)閑置資源，吸引社會資本發(fā)展集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以縣城為核心、以集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。謀劃實施隍城水源工程。開工建設(shè)110千伏文昌輸變電、瑯華至團結(jié)輸電線工程，加快第3條220千伏輸電線工程落地實施，確保完成35千伏澗口變擴建。新建5G基站120個以上，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)布局，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（五）深化改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能活力。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全方位推動觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力。加大創(chuàng)新力度。完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)3家，備案科技型中小企業(yè)60家，組建市級科技創(chuàng)新平臺10個以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到60%以上。支持龍門藥業(yè)、藍斯利、發(fā)恩德申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。加強與高校、科研院所合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打通產(chǎn)學(xué)研融合通道。深化改革賦能。扎實做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”，持續(xù)提升“管委會+公司”市場化運營能力，爭創(chuàng)一星級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級科技企業(yè)孵化器。增強3家平臺公司融資能力，確保城投公司實現(xiàn)2A評級。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。優(yōu)化營商環(huán)境。推進“惠企政策免申即享”“審批事項免證可辦”等營商環(huán)境“七件事”，打破部門壁壘、重塑業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化資源整合，推動各項政策精準(zhǔn)直達，助力企業(yè)輕裝上陣、快速發(fā)展。全年打造20個“信易+”應(yīng)用場景，爭創(chuàng)河南省信用體系建設(shè)示范縣。
（六）深化“三旅”融合，借勢加快旅游出圈。堅持“突出特色、錯位發(fā)展”理念，把引流作為重中之重，完善配套設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)，引客入寧、留客住寧，讓更多消費留在洛寧，激活旅游市場，推動旅游經(jīng)濟加快起勢。加大引流力度，確保“引得來”。借勢洛陽文旅火爆出圈，高標(biāo)準(zhǔn)策劃蘋果文化節(jié)、中國“當(dāng)日”藝術(shù)展、中原美食節(jié)等節(jié)會活動，搶占抖音短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、小紅書等新媒體傳播“風(fēng)口”，線上線下雙向圈粉做流量，擴大洛寧“朋友圈”。瞄準(zhǔn)青年消費群體，推出特色采摘、圍爐夜話等沉浸式體驗項目，提升對青年人的吸引力。提升功能配套，確保“留得住”。整合鄉(xiāng)村振興銜接資金5000萬元，重點用于道路、停車場、旅游公廁、旅游標(biāo)識等設(shè)施建設(shè)。推動22個鄉(xiāng)村旅游示范村提質(zhì)升級，支持葦山、廟洼等6個村爭創(chuàng)“省級康養(yǎng)旅游示范村”。加快慢居十三月、鳳凰嶺上等5個精品民宿建設(shè)，持續(xù)打造環(huán)全寶山、環(huán)西子湖等5個精品民宿集群；完善“逃離地球”、銀洞河等5個露營基地功能配套，提升“吃、住、行、游、購、娛”旅游服務(wù)能力。豐富業(yè)態(tài)產(chǎn)品，確保“玩得好”。聚焦“農(nóng)旅融合”，加快錦繡渡洋示范區(qū)、沿洛河休閑農(nóng)業(yè)觀光帶等項目建設(shè)，滿足游客親近自然、感受鄉(xiāng)村韻味的體驗需求。聚焦“文旅融合”，開發(fā)中高村等劇本娛樂項目，打造環(huán)嶕峣山運動休閑游等6條精品旅游線路、講理村等5個市級研學(xué)基地，爭取“當(dāng)日”藝術(shù)館年內(nèi)建成投用。聚焦“體旅融合”，大力發(fā)展戶外徒步、戶外騎行、越野穿越等戶外運動，推進馬店銀洞河登山步道、羅嶺越野自駕等項目建設(shè)，爭取渡洋湖國際路亞賽事落地舉辦，繼續(xù)承辦公路自行車、校園足球等大型賽事，打響洛寧“體育+旅游”名片。
（七）協(xié)同減污降碳，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快形成節(jié)約資源保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，打造綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板。推動靶向治污。深入開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，確保PM2.5、PM10和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)向好；3月底前開工建設(shè)杜河澗、馬店澗治理工程，年底前完成水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣項目建設(shè)，打造“幸福河湖”；強化農(nóng)業(yè)面源和固廢污染治理，推進已閉庫尾礦庫綜合利用及生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建更多“綠色礦山”。筑牢生態(tài)屏障。全面推行林長制，實施4.5萬畝秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復(fù)項目，完成森林撫育6萬畝，提升全域綠量彩量，著力創(chuàng)建“國家森林城市”。發(fā)展雙碳經(jīng)濟。搶抓“低碳洛陽”建設(shè)機遇，加強工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。市場化盤活森林資源，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。實施“以竹代塑”三年行動計劃，依托兩大國有林場資源優(yōu)勢，爭取上級政策及試點支持，加大竹資源開發(fā)、竹林康養(yǎng)游等業(yè)態(tài)培育力度，不斷放大生態(tài)經(jīng)濟效益。
（八）大力改善民生，全力打造幸福洛寧。堅持盡力而為、量力而行，列好民生清單、辦好民生實事，讓群眾感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。全力穩(wěn)定就業(yè)。扎實推進“人人持證、技能洛陽”建設(shè)，完成各類技能技術(shù)培訓(xùn)1.8萬人，新增持證8000人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬元以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。提升教育質(zhì)量。一如既往執(zhí)行教育優(yōu)先戰(zhàn)略，確保教育經(jīng)費足額投入、穩(wěn)定增長。優(yōu)化布局，撤并5個農(nóng)村教學(xué)點；新建改建縣直第六、第七幼兒園等4個公辦幼兒園、新增學(xué)前學(xué)位900個，解決城區(qū)幼兒“入園難”問題；開工建設(shè)縣第三實驗小學(xué)、新增學(xué)位2000個，新建改建投資8900萬元的19所中小學(xué)，根治城區(qū)小學(xué)“大班額、大校額”問題；改擴建6所寄宿制學(xué)校，滿足中小學(xué)生寄宿需求；加快實施洛寧高中綜合樓、一高中食宿樓項目，改善高中辦學(xué)條件；推進中等職業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，確保年底前主體完工。積極與洛陽理工、洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校戰(zhàn)略合作，提升中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)能力水平，實現(xiàn)職普教育均衡發(fā)展。投資1600萬元實施縣域教師發(fā)展三年行動計劃，系統(tǒng)推進縣管校聘、校長職級制、集團化辦學(xué)等教育綜合改革，辦好群眾家門口的滿意教育。打造健康洛寧。依托省人民醫(yī)院豫西分院，年內(nèi)填補縣域醫(yī)療技術(shù)空白100項以上。推進縣醫(yī)院創(chuàng)建省級重點?？坪臀宕笈R床服務(wù)中心，力爭縣婦幼保健院掛牌省婦幼保健院洛寧分院。盤活縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等老院區(qū)資源，滿足群眾就近就醫(yī)需求。投資2000萬元建設(shè)縣域全民健康信息平臺，加快長水中心醫(yī)院等9個項目建設(shè)，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升。強化社保兜底。加快縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心招商入駐；新建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個、集中互助養(yǎng)老服務(wù)站16個、村級居家助老服務(wù)點34個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系全覆蓋。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，構(gòu)建醫(yī)、養(yǎng)、康、護“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)新格局。加快縣兒童福利院改造提升，啟動實施“童伴媽媽”項目，強化兒童關(guān)愛保護。擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)社會保險覆蓋面，發(fā)放各類救助金1.3億元以上，織密兜牢民生保障網(wǎng)。
（九）防范化解風(fēng)險，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全。防范化解經(jīng)濟風(fēng)險。堅持標(biāo)本兼治、控新治舊，嚴(yán)控債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，兜牢“三保”底線。持續(xù)開展存量金融風(fēng)險三年出清行動，加大金融機構(gòu)不良貸款化解力度，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，做到早識別、早預(yù)警、早處置。防范化解社會風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、“四定四包”等制度，用好“三調(diào)對接”模式，推進信訪工作法治建設(shè)，將矛盾糾紛化解在基層。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電詐等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平“平安洛寧”。防范化解安全風(fēng)險。落實最嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實黨政同責(zé)、“三管三必須”、屬地責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)推進“六查一打五整治”，建立風(fēng)險隱患臺賬清單，果斷閉環(huán)整改處置，全面提升應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。加快推進森林防火通道建設(shè)，有效解決山地防滅火難題。嚴(yán)格落實“123”和“321”工作機制，守牢防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”。確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國防動員、國防教育、退役軍人事務(wù)管理等工作，開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，推動統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、統(tǒng)計、審計、人防、氣象、地震、史志、殘疾人工作、慈善事業(yè)等再上新臺階。
各位代表！我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，在謀求“富民強縣”的新征程上，忠誠履職、銳意進取、真抓實干，著力建設(shè)人民滿意政府。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各環(huán)節(jié)，堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進。二是轉(zhuǎn)變思維觀念。破除工作慣性和路徑依賴，從行政思維向市場思維轉(zhuǎn)變，從定勢思維向創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)變，從把關(guān)思維向有解思維轉(zhuǎn)變，從單向思維向系統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變，以思想之變引領(lǐng)發(fā)展質(zhì)變。三是堅持依法行政。健全行政決策、行政執(zhí)法制度體系，深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，依法接受人大政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。四是提升治理效能。大力整治“痕跡管理”等形式主義、官僚主義做法，把干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為抓落實；強化督導(dǎo)結(jié)果運用，與年度考核、評優(yōu)評先、經(jīng)費保障掛鉤，建設(shè)善抓落實的效能政府。五是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。扛牢政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，一體推進“三不腐”，用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，把寶貴資金用在發(fā)展關(guān)鍵處、民生緊要處，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡、實干為要，為者常成、行者常至！站在新年新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)開新局、團結(jié)奮斗向未來，不負重托、拼搏奮斗、砥礪前行，在“建強副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”中譜寫更加出彩的洛寧篇章！
名 詞 解 釋
三調(diào)對接：訪調(diào)對接、警調(diào)對接、訴調(diào)對接。
“三自”組織：自治組織、自樂組織和志愿服務(wù)組織。
“7+N”服務(wù)體系：“7”指以農(nóng)村黨群服務(wù)中心為載體，整合便民服務(wù)、文明實踐、技能培訓(xùn)、日間照料、托幼、衛(wèi)生健康、農(nóng)村綜合服務(wù)等7項基本服務(wù)，“N”指功能不斷拓展提升。
三零：零上訪、零事故、零案件。
三轉(zhuǎn)三優(yōu)：轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)、優(yōu)效能。
三大改造：高端化改造、智能化改造、綠色化改造。
“4+2”重點工作：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)里中心建設(shè)等四項階段性重點工作和“五星”支部創(chuàng)建、農(nóng)村金融等兩項保障性措施。
千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
六亂、六清：整治亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建；清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁。
六查一打五整治：“六查”指排查整治勞動密集型企業(yè)、倉儲行業(yè)、建筑施工領(lǐng)域、危險化學(xué)品領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃氣領(lǐng)域的安全隱患，“一打”指嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項行動，“五整治”指教育、文旅、衛(wèi)健、民政、商務(wù)等部門開展安全隱患專項排查整治。