中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議 第十一屆洛寧縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié) 十一屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告
各位委員、同志們：
我受政協(xié)第十一屆洛寧縣委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告縣政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議同志們提出意見(jiàn)。
一、2023年提案工作的主要成效
縣政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員和各參加單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，始終聚焦洛寧高質(zhì)量發(fā)展和廣大群眾急難愁盼，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)提案工作，更加注重提案質(zhì)量，更加準(zhǔn)確反映情況，更加深入分析問(wèn)題，更加具體提出建議，通過(guò)提出提案建言資政和凝聚共識(shí)。全年共收到提案93件，審查立案73件，交30個(gè)縣直單位主辦。各承辦單位高度重視提案辦理工作，對(duì)73件提案全部按規(guī)定要求辦結(jié)答復(fù)，辦復(fù)率、滿意率均為100%。在提辦雙方共同努力下，提案成果得到有效轉(zhuǎn)化利用，充分發(fā)揮了提案在服務(wù)黨政決策、凝聚思想共識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)中的重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代化洛寧作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）錨定經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)良策。縣政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面提出提案10件，占立案總數(shù)的13.7%。其中，楊棟梁等委員提出的“關(guān)于后疫情時(shí)代刺激消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需推動(dòng)增長(zhǎng)”提案，意見(jiàn)被縣商務(wù)局吸納，為《洛寧縣愛(ài)心消費(fèi)劵實(shí)施方案》的出臺(tái)提供了智力支持，助力了515萬(wàn)元消費(fèi)券發(fā)放等政策的落地見(jiàn)效，助推了車、房等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)的深入開(kāi)展。蔡毅等委員提出的“關(guān)于加快培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”提案，相關(guān)建議被縣開(kāi)發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納。承辦單位主動(dòng)引導(dǎo)群眾發(fā)展道地柴胡1萬(wàn)余畝，積極申報(bào)“寧胡”地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，依托龍門、寧竹、藍(lán)斯利藥業(yè)，實(shí)施華雒康潤(rùn)口服液等一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促成豫西中草藥鮮加工產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施。蘇菁等委員提出的“強(qiáng)化三大改造引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展”提案，意見(jiàn)被縣科工局借鑒。該單位積極支持引導(dǎo)發(fā)恩德公司籌建市銀鉛金行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，激活我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力。
?。ǘ┚哿Τ青l(xiāng)統(tǒng)籌建真言?？h政協(xié)委員圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化提出提案15件，占立案總數(shù)的20.6%。其中，宋培峰等委員提出的“關(guān)于推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作”提案，意見(jiàn)被縣創(chuàng)文辦采用，為《洛寧縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市督查辦法（試行）》等制度文件提供了參考，助力了我縣城鄉(xiāng)面貌全面提升。蔡小科等委員提出的“關(guān)于推進(jìn)抽水蓄能電站輻射區(qū)域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平助力鄉(xiāng)村文旅高質(zhì)量發(fā)展”提案，建議被縣文廣旅局吸納。該局積極開(kāi)展白馬澗景區(qū)測(cè)繪，編制景區(qū)總體旅游規(guī)劃，謀劃“一帶六線”工程，繪就我縣工農(nóng)體文旅融合新藍(lán)圖。安金濤等委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)革命遺址修復(fù)保護(hù)利用”提案，建議被縣委黨史研究室吸納。該單位聯(lián)合多部門啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研，全面普查登記，開(kāi)展遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，完成了兩個(gè)紅色教育基地的改造提升。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興出實(shí)招?？h政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村全面振興，提出提案22件，占立案總數(shù)的30.1%。其中，程相科等委員提出的“關(guān)于破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸激活鄉(xiāng)村振興潛能”提案，建議把村鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興用地要求有機(jī)結(jié)合，建設(shè)用地規(guī)模和土地利用計(jì)劃城鄉(xiāng)并重，為完善報(bào)批《洛寧縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》提供了思路，為從規(guī)劃源頭統(tǒng)籌解決“十四五”及2035年前項(xiàng)目用地需求提供了借鑒。黃曉曉委員提出的“關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提案，建議被縣鄉(xiāng)村振興局吸納，助推我縣整合資金穩(wěn)步增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
?。ㄋ模╆P(guān)注民生需求匯眾智?？h政協(xié)委員圍繞民生改善提出提案26件，占立案總數(shù)的35.6%。其中，李琬君等委員提出的“關(guān)于提升鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校管理水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”提案，意見(jiàn)得到縣教體局吸納，為完善《義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作績(jī)效考核辦法》提供智力支持。韓鐵軍等委員提出的“關(guān)于完善提升縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”提案，縣民政局積極與委員對(duì)接，研究推動(dòng)相關(guān)意見(jiàn)的落地，引入夕陽(yáng)紅康養(yǎng)服務(wù)有限公司等開(kāi)展公建民營(yíng)探索，為完善我縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)造了條件。
二、提案工作的主要做法
一年來(lái)，縣政協(xié)常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“提案不在多在精”的重要指示，把質(zhì)量擺在提案工作的更加突出位置，把握新時(shí)代新使命，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持提質(zhì)增效，提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)聚合力。縣政協(xié)黨組自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到提案工作全過(guò)程，堅(jiān)持把提案工作納入全局工作進(jìn)行謀劃，常委會(huì)議、黨組會(huì)議、主席會(huì)議多次研究提案工作，并以主席領(lǐng)辦形式加強(qiáng)對(duì)年度重點(diǎn)提案辦理情況的督導(dǎo)落實(shí)。各承辦單位形成了“‘一把手’負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究”的提案辦理工作機(jī)制。全縣上下“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門落實(shí)”的提案工作局面持續(xù)拓展。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)提質(zhì)量。注重選題引導(dǎo)。多層次開(kāi)展履職能力輔導(dǎo)培訓(xùn)，針對(duì)性印發(fā)《撰寫(xiě)提案注意事項(xiàng)》《提案參考題目》，引導(dǎo)委員聚焦縣委縣政府中心工作和民生民意熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，靶向精準(zhǔn)發(fā)力。充分調(diào)查研究。持續(xù)強(qiáng)化委員調(diào)研能力建設(shè)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)、搭建知情平臺(tái)、強(qiáng)化部署落實(shí)，讓委員攜目標(biāo)調(diào)研，在協(xié)商中提高，做到準(zhǔn)確把握情況，深入分析問(wèn)題，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。嚴(yán)格立案審查。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、寧缺毋濫，對(duì)收到的提案堅(jiān)持會(huì)中初審、會(huì)后再審，對(duì)需要修改完善的提案，及時(shí)與提案人溝通協(xié)商改進(jìn)提升，以審核的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保證提案的高質(zhì)量。
?。ㄈ﹫?jiān)持協(xié)商聯(lián)動(dòng)促轉(zhuǎn)化。貫徹全程協(xié)商。始終聚焦為民辦實(shí)事解難題，將協(xié)商民主貫穿于提案選題、撰寫(xiě)、立案、交辦、辦理、督查、成果運(yùn)用全過(guò)程，使提、辦、督、評(píng)各方增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)。突出示范引領(lǐng)。研究確定重點(diǎn)提案10件，實(shí)行主席、副主席領(lǐng)銜督辦，以重點(diǎn)督辦推進(jìn)提案辦理工作全面有效開(kāi)展，通過(guò)示范引領(lǐng)促進(jìn)合理建議的落地見(jiàn)效。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，在督辦提案時(shí)將內(nèi)容相近且承辦單位相同的提案一并督辦，會(huì)同督查局、提案人、相關(guān)企業(yè)群眾代表等，多層級(jí)協(xié)同、一體化督導(dǎo)，提高辦理效率。
各位委員，提案工作取得的良好成效，取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持，得益于廣大委員們的辛勤付出，體現(xiàn)了辦理單位同志們奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在此，向所有關(guān)心、支持政協(xié)提案工作的同志們表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地看到，面對(duì)新時(shí)代賦予的新任務(wù)，提案工作還存在差距和不足。少數(shù)委員知情明政和調(diào)查研究不夠細(xì)致深入，提案質(zhì)量不優(yōu)；個(gè)別承辦單位辦理提案質(zhì)量不高，委員提案辦理“被滿意”，等等。這些都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦星袑?shí)研究解決。
三、2024年提案工作安排
新的一年，縣政協(xié)常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)洛寧縣委部署要求，緊扣中心任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)雙向發(fā)力，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）繼續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是提案工作重要指示精神，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)貫穿于提案工作全過(guò)程。緊緊圍繞縣委部署，謀劃和推進(jìn)提案工作，力求提案提出體現(xiàn)政治立場(chǎng)、提案審查嚴(yán)守政治標(biāo)準(zhǔn)、提案辦理彰顯政治效果。切實(shí)做到“黨委有號(hào)召、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進(jìn)”。每個(gè)委員都要擔(dān)負(fù)使命、盡力而為，提出有質(zhì)量、有分量、有見(jiàn)地、可操作的提案，把委員履職書(shū)寫(xiě)在洛寧這片紅色沃土上。
（二）切實(shí)完善運(yùn)行機(jī)制。改進(jìn)履職培訓(xùn)機(jī)制。利用提案交辦會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)案輔導(dǎo)等方式，針對(duì)性增強(qiáng)政協(xié)委員、提案工作人員、承辦人員提案工作履職能力。暢通社情民意轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)事關(guān)中心工作、民心民生的重要社情民意信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)反饋轉(zhuǎn)化；對(duì)社情民意信息轉(zhuǎn)化的提案，由專人負(fù)責(zé)全程跟蹤、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，協(xié)同承辦單位辦理辦結(jié)，暢通社情民意和提案雙向轉(zhuǎn)化通道。強(qiáng)化提案協(xié)商機(jī)制。豐富協(xié)商形式，在選題、立案、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)貫通協(xié)商，完善縣委、政府、政協(xié)聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)提案人和承辦單位的協(xié)商對(duì)接互動(dòng)，匯聚提案辦理合力。優(yōu)化重點(diǎn)提案遴選機(jī)制。優(yōu)化重點(diǎn)提案遴選程序和方法，科學(xué)分類、細(xì)化比例，落實(shí)一案一責(zé)任辦理專班，強(qiáng)化重點(diǎn)提案示范作用。
?。ㄈ┎粩嗵嵘穆毿?。用活線上線下平臺(tái)。推動(dòng)“智慧政協(xié)”平臺(tái)提案辦理工作向服務(wù)端和管理端拓展，打通內(nèi)通外聯(lián)渠道，提升應(yīng)用水平。進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處、委員會(huì)客廳、委員之家等協(xié)商議事平臺(tái)作用，服務(wù)提案工作主業(yè)，構(gòu)建政協(xié)搭臺(tái)主辦、提案各方協(xié)商、群眾有序參加、專家有效協(xié)同的提案辦理新路徑。提高提案辦理質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行主席、副主席領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案，增強(qiáng)以點(diǎn)帶面的推動(dòng)作用，主動(dòng)運(yùn)用新媒體及時(shí)選樹(shù)提案工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷提升高質(zhì)量提案工作的社會(huì)效果。強(qiáng)化辦理結(jié)果運(yùn)用。健全提案辦理清單、辦理臺(tái)賬，對(duì)提案提出、辦理、成果轉(zhuǎn)化實(shí)施全環(huán)節(jié)量化分析，探索委員與提案承辦單位“雙向評(píng)議”，建立提案提、辦雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，把評(píng)價(jià)與定量分析結(jié)合，形成辦理結(jié)果運(yùn)用清單，作為年度綜合考核、優(yōu)秀提案和先進(jìn)單位評(píng)選的重要依據(jù)。
各位委員、同志們，團(tuán)結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在洛寧縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、再接再厲、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階，為現(xiàn)代化洛寧貢獻(xiàn)更大政協(xié)智慧和力量!