各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河南省加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動方案（2023-2025年）》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
河南省教育廳 中共河南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室
河南省密碼管理局 河南省發(fā)展和改革委員會
河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳
河南省通信管理局 河南省行政審批和政務(wù)信息管理局
2023年10月26日
河南省加快教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動方案（2023-2025年）
為深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，加快推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱新基建），構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系，助力教育強省建設(shè)，制定本行動方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，準確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以技術(shù)迭代、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同融合、平臺聚力、價值賦能為特征，加快推進教育新基建。以教育新基建壯大新動能、創(chuàng)造新供給、服務(wù)新需求，促進線上線下教育融合發(fā)展，推動教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。
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堅持需求導向。聚焦教育高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，立足固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，量力而行、因地制宜、循序漸進推動教育新基建，夯實信息化時代教育變革的基礎(chǔ)條件。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。深入應(yīng)用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，推動教育數(shù)字轉(zhuǎn)型。
堅持協(xié)同推進。加強省市協(xié)同、部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)謀劃、整體推進的能力。有效激發(fā)市場活力，引導各方主體參與教育新基建，培育良好的發(fā)展生態(tài)。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建與新基建，推動線上線下融合發(fā)展。統(tǒng)籌存量與增量設(shè)施，注重盤活存量，避免重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標
到2025年，基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)長期、全面的發(fā)展。建設(shè)全省教育專網(wǎng)和教育云體系，形成云網(wǎng)融合的信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境；建成省級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。加快傳統(tǒng)學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動各級各類學校數(shù)字校園全覆蓋，支持有條件的學校建成智慧校園。建成融合貫通的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，師生時時處處獲得優(yōu)質(zhì)資源的意愿得到滿足。健全優(yōu)化教育管理信息化體系，全面打通數(shù)據(jù)孤島，提升教育數(shù)字化治理與服務(wù)能力。新基建在賦能教育高質(zhì)量發(fā)展、支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省中的疊加倍增作用充分顯現(xiàn)。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬嵤┙逃龑＞W(wǎng)建設(shè)行動。充分利用國家和我省公共通信資源，按照分級負責原則，建成由省級主干網(wǎng)、市縣教育網(wǎng)和學校校園網(wǎng)組成的全省教育專網(wǎng)，覆蓋各級各類學校和其他教育機構(gòu)，推動網(wǎng)址、域名和用戶的統(tǒng)一管理。加強教育專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，優(yōu)化教育專網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間互訪質(zhì)量，提供快速、穩(wěn)定、綠色、安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全面推進IPv6的規(guī)模部署，加速設(shè)備和應(yīng)用的IPv6改造，實現(xiàn)IPv6全覆蓋。2024年，各省轄市、濟源示范區(qū)全面完成教育專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；2025年，完成全省教育專網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。（責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省通信管理局）
?。ǘ嵤┙逃企w系構(gòu)建行動。依托各級政務(wù)云、各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)行業(yè)云等云資源，構(gòu)建由省級主節(jié)點、各省轄市（濟源示范區(qū)）和高等學校分節(jié)點組成的教育云支撐體系，淘汰整合教育行政部門和學?！暗托∩⑴f”的數(shù)據(jù)中心。按照應(yīng)遷盡遷原則，2025年，省市縣教育行政部門和所屬中等及中等以下各類學校的全部信息化應(yīng)用分別遷移至政務(wù)云和教育云體系，各高等學校及省屬教育機構(gòu)的通用型應(yīng)用遷移至教育云體系。鼓勵高校圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)需要，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的融合云中心，實現(xiàn)資源互補、優(yōu)勢共享、成果互惠。（責任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ㄈ嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設(shè)行動。建設(shè)省級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化平臺，部署教育管理服務(wù)業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺、可信認證體系和大數(shù)據(jù)倉，建成全省教育數(shù)字治理的共享底座，制定教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換等標準規(guī)范體系。以省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”政務(wù)服務(wù)一體化平臺為樞紐，推進各級各類教育管理平臺、資源平臺和第三方應(yīng)用的深度聚合，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺實質(zhì)性聯(lián)通，實現(xiàn)平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。2025年，完成平臺建設(shè)任務(wù)。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）
（四）實施校園網(wǎng)絡(luò)提升行動。將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入學校辦學條件基本標準，支持各級各類學校開展5G、校園網(wǎng)絡(luò)全光網(wǎng)改造，推進5G、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、新一代無線局域網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的落地應(yīng)用。加快軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化技術(shù)的普及應(yīng)用，提高終端設(shè)備的泛在接入能力和智能化運維水平。鼓勵高校和其他有條件的學校建設(shè)校園物聯(lián)網(wǎng)，推進5G邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)與校園網(wǎng)有機融合，實現(xiàn)本地流量卸載，師生上網(wǎng)流量數(shù)據(jù)融合共享。2025年，全部學校完成校園網(wǎng)全光網(wǎng)改造和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省通信管理局）
（五）實施校園環(huán)境數(shù)字化改造行動。提升普通教室、專用教室和實習實訓室數(shù)字化教學裝備配置水平，在用教室全部配置多媒體教學設(shè)備，信息技術(shù)教室能滿足課程開設(shè)需求。建設(shè)基于人工智能技術(shù)，具備教學行為感知、學情統(tǒng)計分析和課堂交互協(xié)作的智能化教室和基于虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、物聯(lián)和智能技術(shù)的各類實驗室、實訓室，提高云終端配置比例。支持各地結(jié)合實際情況，為師生提供符合技術(shù)標準和教學要求的智能終端。2025年，中小學和中職學校智慧校園達標率不低于30%，高校不低于60%。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳）
（六）實施數(shù)字教育資源擴充行動。將國家中小學智慧教育平臺和我省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺資源納入中小學日常教學體系，推進基礎(chǔ)教育名師、名校資源共享與應(yīng)用。加快省級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)，建設(shè)涵蓋專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程體系、課程教學資源等開放資源，形成一批校企協(xié)同、特色鮮明、資源豐富的示范性虛擬仿真實訓基地。鼓勵高校共建優(yōu)質(zhì)公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，支持高校間通過協(xié)同共建方式開發(fā)滿足不同教學需求的線上一流課程和研究生課程。支持高校依托特色優(yōu)勢學科，建設(shè)面向?qū)I(yè)類的虛擬仿真教學項目、課程群和實驗中心，形成布局合理、開放共享、效果優(yōu)良的虛擬仿真實驗教學新體系。積極匯集省內(nèi)外數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字科技館等資源，打造綜合性搜索引擎，融入各級教育教學服務(wù)平臺，為師生提供海量的優(yōu)質(zhì)資源和精準服務(wù)。到2025年，立項建設(shè)100項左右智慧教學專題研究項目、1000門左右精品在線開放課程，增設(shè)600項左右省級虛擬仿真實驗教學項目，建設(shè)90個高校虛擬仿真實驗教學課程群，認定30個省級示范性虛擬仿真實驗教學中心。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳）
?。ㄆ撸嵤┙逃龜?shù)據(jù)治理行動。完善教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)字資源目錄和溯源圖譜，確定數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門，推動實現(xiàn)“一數(shù)一源”、動態(tài)更新和多源匯聚。規(guī)范數(shù)據(jù)采集與使用范圍，優(yōu)先通過共享獲取數(shù)據(jù)，避免重復(fù)采集。建立數(shù)據(jù)共享審核制度，按照“共享為原則，不共享為例外”的原則，明確各類數(shù)據(jù)共享屬性、范圍和工作流程，推動數(shù)據(jù)要素有序流通、合規(guī)利用。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和評估機制，提高數(shù)據(jù)的真實性、準確性、規(guī)范性和一致性。創(chuàng)新教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐教育科學決策、精準管理和高效服務(wù)。（責任單位：省教育廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ò耍嵤┙逃芾矸?wù)流程優(yōu)化行動。以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化為著力點，以提升在線服務(wù)能力和推進教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為目標，全面梳理面向各類用戶的管理服務(wù)事項，精簡歸并不同層級、部門的同類事項，形成責任清單和辦事指南，明確服務(wù)標準，優(yōu)化管理服務(wù)流程，提升管理效能。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動業(yè)務(wù)管理與公共服務(wù)全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”“互聯(lián)網(wǎng)+督導”，推進政務(wù)服務(wù)“好差評”，支撐“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和重點事項的督查督辦，推動基于大數(shù)據(jù)、人工智能的教育督導。（責任單位：省教育廳、省行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ň牛嵤┙逃W(wǎng)絡(luò)安全提升行動。加強信息資產(chǎn)管理，分級建立信息資產(chǎn)清單和網(wǎng)絡(luò)空間資產(chǎn)地圖，依托省級平臺，建立省、市（高校）、縣三級教育信息資產(chǎn)庫和資產(chǎn)搜索引擎，落實信息資產(chǎn)登記備案、動態(tài)更新制度和域名、主機、端口等白名單管理措施。加強數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理，落實“一數(shù)一源”主體責任制，重點保護個人信息、敏感信息和兒童信息。開展重要數(shù)據(jù)的備份和異地（云上）災(zāi)備，實現(xiàn)教育系統(tǒng)重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的共享交換、容災(zāi)備份及業(yè)務(wù)接管，提升對數(shù)據(jù)被攻擊、竊取、泄露的監(jiān)測、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力。分級建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，實現(xiàn)平臺聯(lián)動對接、信息實時共享。健全網(wǎng)絡(luò)安全信息通報、共享和報告機制，強化在漏洞收集驗證、安全風險感知方面的協(xié)同。（責任單位：省教育廳、省委網(wǎng)信辦）
?。ㄊ嵤┙逃龜?shù)據(jù)可信體系建設(shè)行動。加強商用密碼應(yīng)用，健全密碼保障體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行密碼保障系統(tǒng)，定期組織商用密碼應(yīng)用安全性評估。建立區(qū)域密碼服務(wù)節(jié)點，建設(shè)基于“一校一碼、一人一號”的數(shù)字認證互聯(lián)互通互認體系，推動以手機等智能終端為載體的多因子認證，提升服務(wù)體驗。加快區(qū)塊鏈技術(shù)普及應(yīng)用，實現(xiàn)入學報名、成長檔案、成績查詢、榮譽證書等關(guān)鍵業(yè)務(wù)的可信運行和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（責任單位：省教育廳、省密碼管理局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在省市縣三級建立由教育、網(wǎng)信、發(fā)改、財政、人力資源社會保障、通信管理、公共數(shù)據(jù)主管部門等部門組成的聯(lián)席會議制度，定期研判、協(xié)同推進教育新基建。加強教育信息化管理部門、技術(shù)支撐機構(gòu)的人員配置和能力建設(shè)，構(gòu)建上下貫通的教育新基建管理體系。
?。ǘ┞鋵嵵黧w責任。落實各級教育、網(wǎng)信、編辦、發(fā)改、工信、財政、人力資源社會保障、通信管理、公共數(shù)據(jù)主管部門等部門的業(yè)務(wù)指導責任，落實市縣教育行政部門對中小學校、中等職業(yè)學校信息化的屬地建設(shè)責任，落實教研、電教、信息、裝備等教育內(nèi)設(shè)機構(gòu)的支撐保障責任，落實各級各類學校對自身信息化發(fā)展主體責任，形成整體謀劃、協(xié)同推進教育新基建發(fā)展合力。
（三）加大經(jīng)費投入。持續(xù)加大教育新基建經(jīng)費投入力度，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。義務(wù)教育階段，各地可結(jié)合本地實際和財力情況，在符合專項資金使用范圍的前提下，統(tǒng)籌義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金用于保障信息化發(fā)展；非義務(wù)教育階段，鼓勵學校統(tǒng)籌財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入、社會資本等多渠道籌措資金。合理分配信息化硬件設(shè)施、軟件平臺、教師培訓、運維保障、安全防護等方面的資金比例，提高資金使用效益。
?。ㄋ模娀綄гu價。將教育新基建發(fā)展水平納入對下級政府履行教育職責督導評估和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評價內(nèi)容，政策落實不到位的，依法依規(guī)嚴肅問責。