行政復(fù)議決定書
寧政復(fù)決〔2023〕7號(hào)
申請(qǐng)人：張某，女，1978年1月15日出生，住河南省洛寧縣××鄉(xiāng)××村四組，身份證號(hào)：×××××××××。
被申請(qǐng)人：洛寧縣公安局城郊派出所，住所地：洛寧縣鳳翼東路266號(hào)。
委托代理人：王某，洛寧縣公安局民警，一般代理。
第三人：黃某某，女，1990年1月2出生，住河南省洛寧縣××小區(qū)，身份證號(hào)：×××××××××。
申請(qǐng)人張某認(rèn)為被申請(qǐng)人洛寧縣公安局城郊派出所沒有依法履行保護(hù)其人身權(quán)利的法定職責(zé)，于2023年4月11日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人張某稱：申請(qǐng)人與第三人黃某某因打牌結(jié)識(shí)，由于申請(qǐng)人沒有及時(shí)查看微信群中消息，黃某某持續(xù)性的在微信群里進(jìn)行抱怨，申請(qǐng)人僅說了她一句話，黃某某進(jìn)而對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行侮辱、造謠、人身攻擊，并泄漏了申請(qǐng)人的姓名、電話號(hào)碼以及車牌號(hào)。黃某某前后對(duì)申請(qǐng)人侮辱謾罵多達(dá)數(shù)百句，對(duì)申請(qǐng)人生活、名譽(yù)造成了較大影響，導(dǎo)致申請(qǐng)人不能正常生活。申請(qǐng)人忍無可忍回罵了對(duì)方兩句。申請(qǐng)人報(bào)案后，洛寧縣公安局城郊派出所對(duì)申請(qǐng)人處罰200元，對(duì)黃某某處罰500元。申請(qǐng)人認(rèn)為對(duì)黃某某僅僅處罰500元是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)其進(jìn)行拘留。黃某某對(duì)申請(qǐng)人辱罵、造謠、泄漏個(gè)人隱私于微信群中傳播，對(duì)申請(qǐng)人名譽(yù)權(quán)造成嚴(yán)重不良影響，已屬情節(jié)惡劣，根據(jù)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)黃某某進(jìn)行拘留。請(qǐng)求依法撤銷洛寧縣公安局城郊派出所作出的寧公（郊）行罰決字〔2023〕318號(hào)《行政處罰決定書》，責(zé)令重新作出對(duì)黃某某進(jìn)行拘留的處理。
被申請(qǐng)人洛寧縣公安局城郊派出所稱：被申請(qǐng)人作出的寧公（郊）行罰決字〔2023〕318號(hào)《行政處罰決定書》：一、事實(shí)清楚、證據(jù)充分。2022年11月23日18時(shí)許張某報(bào)警，稱自己在微信群里玩四方麻將，游戲途中自己在手機(jī)上按了解散，一個(gè)微信名字為“××”的人在微信群里公然辱罵張某。經(jīng)民警調(diào)查，2022年11月21日16時(shí)許張某加入微信群打麻將，晚上21時(shí)張某解散了微信“麻將房間”，引發(fā)群成員議論，張某在群內(nèi)辱罵黃某某婆婆，黃某某看到后開始辱罵張某，后雙方在微信群里互相謾罵。二、程序合法、處罰得當(dāng)。張某于2022年11月23日?qǐng)?bào)案，洛寧縣公安局城郊派出所接警，于次日受案調(diào)查。經(jīng)依法調(diào)查，認(rèn)為張某、黃某某在微信群內(nèi)互相辱罵對(duì)方，雙方的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，均構(gòu)成侮辱他人違法行為。洛寧縣公安局城郊派出所于2023年4月4日作出寧公（郊）行罰決字〔2023〕318號(hào)、319號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)違法行為人黃某某、張某分別處以罰款伍佰元、貳佰元。請(qǐng)求洛寧縣人民政府依法維持被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定。
第三人黃某某未提出行政復(fù)議請(qǐng)求意見。
本機(jī)關(guān)審理后查明：洛寧縣公安局城郊派出所于2022年11月23日17時(shí)54分接到張某報(bào)警，稱一個(gè)微信名字為“是君君啊”的人在微信群里公然辱罵張某。城郊派出所于2022年11月24日按行政案件予以受理。在調(diào)查過程中，城郊派出所辦案人員詢問了報(bào)案人、當(dāng)事人、相關(guān)證人等，查明張某與黃某某兩人在手機(jī)微信群中因玩小程序“四方麻將”發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后又在微信群中發(fā)送文字短信互相謾罵，張某罵人在先，黃某某罵人短信條數(shù)較多。城郊派出所認(rèn)定雙方均構(gòu)成侮辱他人違法行為，違法情節(jié)均為一般。洛寧縣公安局城郊派出所于2023年4月4日作出寧公（郊）行罰決字〔2023〕318號(hào)《行政處罰決定書》和寧公（郊）行罰決字〔2023〕319號(hào)《行政處罰決定書》，分別決定對(duì)黃某某、張某以侮辱他人罰款伍佰元、貳佰元，并于當(dāng)日送達(dá)雙方當(dāng)事人。
本機(jī)關(guān)審理后認(rèn)為：被申請(qǐng)人洛寧縣公安局城郊派出所提供的證據(jù)，可以證實(shí)申請(qǐng)人張某與第三人黃某某實(shí)施互相謾罵的違法事實(shí)。被申請(qǐng)人認(rèn)定第三人的違法行為情節(jié)一般，符合裁量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第三人作出罰款的行政處罰并無不當(dāng)。被申請(qǐng)人履行了對(duì)申請(qǐng)人報(bào)案后的受理和調(diào)查處理法定職責(zé)，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行辦案期限規(guī)定，屬程序輕微違法，鑒于對(duì)申請(qǐng)人和第三人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害，應(yīng)不作撤銷行政行為處理。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
駁回申請(qǐng)人張某行政復(fù)議申請(qǐng)。
申請(qǐng)人和第三人如有不服本復(fù)議決定的，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。