行政復議決定書
寧政復決〔2023〕3號
申請人：李某，男，1982年2月10日出生，住河南省宜陽縣某某鎮(zhèn)某某村2組，身份證號：××××××××。
被申請人：洛寧縣公安局，住所地：洛寧縣永寧大道10號。
委托代理人：宋某，洛寧縣公安局民警，一般代理；
馬某，洛寧縣公安局民警，一般代理。
第三人：羅某，男，1985年6月5日出生，住河南省宜陽縣某某鄉(xiāng)某某村三組，身份證號××××××××；
薛某，男，1975年10月2日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號××××××××；
代某，男，1984年11月6日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號××××××××；
吉某，男，1982年6月10日出生，住河南省洛寧縣澗口鄉(xiāng)某某村，身份證號××××××××；
劉某，男，1970年9月12日出生，住河南省宜陽縣張午鄉(xiāng)某某村，身份證號××××××××。
申請人李某認為被申請人洛寧縣公安局沒有依法履行保護其人身權(quán)利的法定職責，于2023年3月3日向本機關(guān)提出行政復議申請，本機關(guān)審查后依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人李某稱：2022年7月22日下午14點左右，羅某和申請人因使用工具發(fā)生口角，后羅某帶領(lǐng)薛某、代某、吉某、劉某到申請人工作處對申請人進行毆打，致使申請人受傷被送往醫(yī)院治療，經(jīng)鑒定構(gòu)成輕微傷。申請人認為羅某等5人毆打申請人，已構(gòu)成尋釁滋事，依法應(yīng)當以尋釁滋事作出行政處罰，而洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號《行政處罰決定書》，只對羅某以毆打他人處以拘留7日，薛某未被執(zhí)行，代某、吉某、劉某三人未被處罰，這樣處理明顯不公，請求依法撤銷洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號《行政處罰決定書》，給予重新審理。
被申請人洛寧縣公安局稱：一、作出的行政處罰決定事實清楚、證據(jù)充分。2022年7月22日，羅某在洛寧縣某工地因瑣事與李某發(fā)生打架，澗口派出所受案后進行了調(diào)查，查明：羅某到李某施工現(xiàn)場尋找腳手架輪子，薛某發(fā)現(xiàn)自己的充電寶和充電器也不見了，薛、羅二人與李某理論，雙方發(fā)生口角后，李某手拿鋼管打薛某，羅某拿起保鮮膜桶打李某額頭，薛某用拳頭打李某和丁某，雙方都有毆打他人的行為，造成李某、羅某、薛某受傷。以上事實有報案材料、當事雙方詢問筆錄、證人證言、診斷證明、鑒定意見等證據(jù)證實。二、作出的行政處罰決定程序合法、處罰得當。李某被毆打一案，由李某于2022年7月22日報案至我局澗口派出所，澗口派出所受案后開展調(diào)查，2022年8月19日因案情復雜，經(jīng)縣公安局領(lǐng)導批準，延長辦案期限30日。2022年8月3日李某到洛陽長安法醫(yī)臨床司法鑒定所進行傷情鑒定，2022年9月10日收到鑒定意見書后依法向李某告知，當時因新冠疫情縣拘留所不收押，沒有對違法行為人依法進行裁決。2023年2月24日根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，決定對羅某以毆打他人處行政拘留七日、并處罰款二百元，對李某以毆打他人處行政拘留五日、并處罰款二百元。對于違法行為人薛某，將在到案后再作行政處罰。無證據(jù)證明代某、吉某、劉某有毆打李某的事實。請求依法維持洛寧縣公安局作出的寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號《行政處罰決定書》。
第三人羅某稱：申請人所述事情經(jīng)過與事實嚴重不符，是申請人先拿兇器動的手，且申請人的工友都拿有兇器，劉某、薛某、代某、吉某只是拉架。
第三人薛某稱：其并未毆打申請人，因現(xiàn)場情況混亂，申請人及其工友與羅某相互肢體沖突，申請人手拿鋼管亂輪，其正好在旁邊，下意識抱住李某手臂，試圖奪下申請人手里的鋼管，以免造成更大的傷害。
第三人代某稱：其與工友吉某、劉某、薛某只是勸架，并未對申請人進行毆打。其與申請人未有任何肢體接觸。
第三人吉某、劉某未提交復議意見材料。
本機關(guān)審理后查明：洛寧縣公安局澗口派出所于2022年7月22日14時49分接到一名群眾報警，稱其在水電站被6個人毆打。澗口派出所于當日進行受案登記。在調(diào)查過程中，澗口派出所辦案人員詢問了報案人李某、當事人羅某、薛某及相關(guān)證人，查明李某與羅某、薛某等人均為在洛寧縣某工地工地臨時施工的人員，因羅某、薛某找尋腳手架輪子與李某發(fā)生爭執(zhí)，進而引發(fā)互毆。澗口派出所于2022年8月3日委托洛陽長安法醫(yī)臨床司法鑒定所對李某進行傷情鑒定，于2022年9月10日收到鑒定意見書，鑒定為輕微傷。洛寧縣公安局于2022年8月19日批準該案延長辦案期限三十日，于2023年2月24日作出寧公（澗）行罰決字〔2023〕136號《行政處罰決定書》和寧公（澗）行罰決字〔2023〕137號《行政處罰決定書》，分別決定對羅某處行政拘留七日、并處罰款二百元，對李某處行政拘留五日、并處罰款二百元。
本機關(guān)審理后認為：被申請人洛寧縣公安局調(diào)查后取得的證據(jù)，能夠證實羅某、薛某與李某互毆的違法事實，認定雙方均構(gòu)成毆打他人違法行為并無不當。但對實施有違法行為的當事人未予處罰則屬沒有依法履行法定職責；同時，沒有嚴格執(zhí)行辦案期限，屬程序輕微違法。
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（二）項之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：
一、責令被申請人在收到本行政復議決定書之日起，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的期限對認定有違法事實且需作出處罰的違法行為人作出處理；
二、駁回申請人其它復議請求。
申請人和第三人如有不服本復議決定的，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)向洛寧縣人民法院提起行政訴訟。
2023年5月4日