一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展回顧
氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h政府先后出臺《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<洛寧縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案>的通知》（寧政辦〔2016〕83號）、《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于成立洛寧縣氣象災(zāi)害防御及人工影響天氣指揮部的通知》（寧政辦〔2017〕68號）、《洛寧縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可和加強(qiáng)防雷安全工作的通知》（寧政文〔2017〕139號）、《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<洛寧縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布運(yùn)行管理辦法（試行）>的通知》（寧政辦〔2018〕68號），進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作，不斷健全防災(zāi)減災(zāi)組織和責(zé)任體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害安全社會管理及防災(zāi)減災(zāi)現(xiàn)代化發(fā)展。
氣象防災(zāi)減災(zāi)體系日益完善。全縣已完成防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，氣象信息員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級、學(xué)校、郵局、礦山等。同時(shí)建立氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺，人數(shù)已逾千，且涵蓋各個(gè)部門，氣象預(yù)警信息得到第一時(shí)間傳達(dá)。與縣應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，氣象防災(zāi)減災(zāi)體系日趨完善。
氣象監(jiān)測預(yù)警能力穩(wěn)步提升。氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善。我縣國家氣象觀測站實(shí)現(xiàn)新型自動(dòng)氣象觀測站雙套并行，2020年4月氣象要素實(shí)現(xiàn)全面自動(dòng)化觀測，大幅度提高數(shù)據(jù)穩(wěn)定性?？h域內(nèi)建有常規(guī)站34個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，另有自動(dòng)土壤水分站點(diǎn)3個(gè)，農(nóng)田小氣候站1個(gè)，為預(yù)報(bào)預(yù)測精細(xì)化、精準(zhǔn)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以上級預(yù)報(bào)預(yù)測數(shù)據(jù)為支撐，結(jié)合洛陽天氣雷達(dá)產(chǎn)品，我縣強(qiáng)對流天氣短時(shí)臨近監(jiān)測預(yù)警、定量降水估測和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)均取得長足進(jìn)步，預(yù)警準(zhǔn)確率逐步提升。
特色氣象服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新突破。在高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范園內(nèi)建設(shè)農(nóng)田小氣候站1套，提供全天候的氣象監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，為研究局地小氣候?qū)r(nóng)作物的影響提供準(zhǔn)確依據(jù)。同時(shí)與洛寧抽水蓄能有限公司達(dá)成氣象服務(wù)合作協(xié)議，在電站內(nèi)建設(shè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測站，為其提供專業(yè)氣象服務(wù)。相繼完成暴雨洪澇災(zāi)害普查、洛寧蘋果農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等，并將結(jié)果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)服務(wù)。
人工影響天氣作業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。現(xiàn)有人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)7個(gè)，高炮7門，火箭架7架。作為全市人工影響天氣高炮作業(yè)自動(dòng)化改造試點(diǎn)，率先完成高炮自動(dòng)化改造任務(wù)并順利投入使用。培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級固定人工影響天氣作業(yè)炮手43人，地面作業(yè)能力持續(xù)提高。在全市率先建成人影作業(yè)可視化指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控的作業(yè)形態(tài)，顯著提高了人影作業(yè)保障能力。我縣人工影響天氣工作連年在全省名列前茅，多次獲得上級表彰。目前人影工作已由傳統(tǒng)的增雨防雹“單一型”向集增雨防雹、大氣污染防治和生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)等多功能“復(fù)合型”轉(zhuǎn)型升級，在抗旱防雹、大氣污染防治、涵養(yǎng)水源、撫育山體等工作中均發(fā)揮了不可替代的作用。
公共氣象服務(wù)體系逐步完善。基本公共氣象服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，氣象微博、微信公眾號、抖音號實(shí)現(xiàn)資源共享，公眾服務(wù)覆蓋面和影響力顯著提高。在高考、中考、上戈蘋果節(jié)、國際自行車比賽、汛期等重大活動(dòng)、重要時(shí)段的氣象服務(wù)中，提供了可靠的氣象決策依據(jù)，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
氣象發(fā)展支撐能力顯著提升。人才隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等均有較大的提升，碩士學(xué)位占比14.3％，本科學(xué)位占比100％，高工占比14.3%，工程師占比42.9%。同時(shí)，積極選拔業(yè)務(wù)帶頭人，帶動(dòng)我局氣象科技創(chuàng)新，健全人才隊(duì)伍，為氣象服務(wù)提供人才保障。在“十三五”期間縣氣象局完成一流臺站建設(shè)目標(biāo)，業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到1800余平方米，工作環(huán)境顯著改善。
（二）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”氣象發(fā)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展良好，氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平不斷提升，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化目標(biāo)。
“十三五”期間，氣象防災(zāi)減災(zāi)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障、人工影響天氣能力建設(shè)、氣象臺站設(shè)施提升等工程總體進(jìn)展良好，基本建成覆蓋全縣的公共氣象服務(wù)體系、功能先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測體系、布局科學(xué)的綜合氣象觀測體系、可持續(xù)發(fā)展的氣象事業(yè)支撐保障體系。氣象防災(zāi)減災(zāi)、為農(nóng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度顯著提高。
（三）“十四五”面臨的新形勢
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要準(zhǔn)確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。
面臨新形勢：目前，氣象災(zāi)害仍然是制約我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高，高質(zhì)量氣象服務(wù)的需求更加多樣化，補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)工作短板、充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用對我縣氣象工作提出了新的、更高的要求。我縣氣象事業(yè)要在“十三五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以氣象高質(zhì)量發(fā)展為主旨，以打造全省人工影響天氣示范縣和故縣水庫水源生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象服務(wù)等為重點(diǎn)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)體系，為我縣氣象事業(yè)發(fā)展繪制新藍(lán)圖。
（四）“十四五”面臨的矛盾和問題
面對新形勢、新要求，對標(biāo)對表“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行情況，我縣氣象事業(yè)發(fā)展還存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約：
氣象服務(wù)融入重大戰(zhàn)略有待加深。趨利避害的氣象精細(xì)化服務(wù)體制機(jī)制、內(nèi)涵外延亟需完善和拓展；智能化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)渠道尚未形成；鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)產(chǎn)品還需進(jìn)一步豐富，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障業(yè)務(wù)體系還需進(jìn)一步完善。
氣象綜合監(jiān)測能力有待提高。重點(diǎn)區(qū)域地面監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)密度仍不足，中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力不足；立體化監(jiān)測站網(wǎng)仍不完善，觀測手段智能化、協(xié)同化水平不高；災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地形復(fù)雜區(qū)地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)密度仍有不足，精細(xì)化三維立體協(xié)同觀測網(wǎng)絡(luò)仍需加強(qiáng)。
氣象綜合治理能力有待提高。氣象災(zāi)害防御體系仍需持續(xù)完善與深化，氣象防災(zāi)減災(zāi)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，氣象依法行政能力有待提升。氣象科普業(yè)務(wù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化水平不高，公眾氣象科學(xué)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對氣象工作和河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示，堅(jiān)持服務(wù)全縣人民的根本方向，面向人民群眾生產(chǎn)生活需要、不斷滿足“生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”對氣象服務(wù)的需求，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用，以氣象科技創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建“監(jiān)測更加精密、預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細(xì)”的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的洛寧絢麗篇章提供更加有力的氣象保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和決策部署在我縣氣象部門貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)氣象改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持“生命至上”和“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，切實(shí)增強(qiáng)氣象為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。
堅(jiān)持深化改革。以適應(yīng)國家改革為出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)氣象各領(lǐng)域改革，建立健全更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，為我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成“監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的氣象現(xiàn)代化體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，氣象現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固，氣象保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)，氣象高質(zhì)量發(fā)展水平長遠(yuǎn)提升。
到2030年，氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力顯著增強(qiáng)，智慧氣象發(fā)展水平和業(yè)務(wù)服務(wù)水平明顯提升，打造氣象服務(wù)保障典范縣，全面提升氣象現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)我縣“十四五”期間新發(fā)展貢獻(xiàn)氣象智慧和力量。
“十四五”時(shí)期洛寧氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 主要指標(biāo) | 單位 | 現(xiàn)狀 | 目標(biāo) | |
1 | 精細(xì)服務(wù) | 氣象服務(wù)公眾覆蓋率 | % | 86 | ≥88 |
2 | 公眾氣象服務(wù)滿意度 | 分 | 86 | ≥86 | |
3 | 人工增雨（雪）作業(yè) 影響面積占比 | % | 60 | 80 | |
4 | 精密監(jiān)測 | 雷達(dá)監(jiān)測有效覆蓋率 | % | 90 | 98 |
5 | 氣象觀測數(shù)據(jù)可用率 | % | 97 | ≥97 | |
6 | 氣象信息化 | 市-縣網(wǎng)絡(luò)帶寬 | Mbps | 50 | ≥100 |
三、發(fā)展精密監(jiān)測業(yè)務(wù)，構(gòu)建氣象監(jiān)測體系
（一）健全立體協(xié)同氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)
提升地面氣象觀測能力。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務(wù)。拓展氣象觀測項(xiàng)目，提升我縣國家氣象觀測站觀測設(shè)備智能化水平，加快對全縣區(qū)域氣象觀測站升級改造。建立常態(tài)化設(shè)備更新機(jī)制，升級氣象應(yīng)急觀測裝備，優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)工作。開展志愿氣象觀測站招募工作，深化社會化氣象觀測應(yīng)用。
提升氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。依托省市新一代天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，在我縣建設(shè)天氣雷達(dá)1部，建立精細(xì)化三維立體協(xié)同的綜合型氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提升服務(wù)糧食安全、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的監(jiān)測能力。
（二）提升觀測裝備保障能力
提高觀測裝備技術(shù)水平。加強(qiáng)智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測裝備的本地化應(yīng)用，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在氣象要素判識和遙感圖像識別的應(yīng)用。
健全觀測裝備保障體系。分類推進(jìn)觀測裝備的社會化保障，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。以質(zhì)量管理理念推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)觀測質(zhì)量管理體系信息化建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系文件與業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范規(guī)章的有效銜接和實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。
（三）建設(shè)安全高效的氣象信息化體系
提升信息網(wǎng)絡(luò)安全智能性。建立有效的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，建立和完善保障氣象信息安全的長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)等“全業(yè)務(wù)、全流程、全要素”監(jiān)控。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
提升綜合氣象信息化水平。升級市縣氣象通信網(wǎng)絡(luò)，市縣（區(qū)）廣域網(wǎng)連接帶寬達(dá)到100Mbps。融入物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗等最新通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升氣象數(shù)據(jù)采集、傳輸各階段的流轉(zhuǎn)效率，并建立與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。
四、發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)，提升氣象保障水平
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，高度融入地方應(yīng)急管理體系，全面參與地方提升自然災(zāi)害防治能力建設(shè)工作。到2025年，基本建成防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化氣象保障體系。
提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。提高主要?dú)庀鬄?zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測能力，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度，延長氣象災(zāi)害預(yù)見期，重點(diǎn)做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、風(fēng)雹雷電災(zāi)害等氣象服務(wù)。發(fā)展精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高預(yù)警發(fā)布的針對性。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力。建成部門聯(lián)合、規(guī)范統(tǒng)一的縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全預(yù)警信息發(fā)布和社會傳播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，建立高時(shí)效的監(jiān)測預(yù)警一體化機(jī)制，全面提升自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力。完成我縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評估及區(qū)劃。全面推進(jìn)基層科學(xué)減災(zāi)，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力，提升城市、中小河流等重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險(xiǎn)等方面的深度應(yīng)用。大力發(fā)展尾礦庫、淤地壩、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、河道和水庫氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)，提升氣象災(zāi)害信息挖掘、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估能力。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，建立健全快速響應(yīng)、高效聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害多部門防范應(yīng)對機(jī)制，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會參與機(jī)制及平臺，完善氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等共建共享共用機(jī)制，推動(dòng)將氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
（二）保障生產(chǎn)發(fā)展，提升重大戰(zhàn)略氣象服務(wù)能力
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障能力建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，提高糧食安全產(chǎn)業(yè)鏈氣象服務(wù)水平。開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)氣象服務(wù)，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌，重點(diǎn)開展蘋果、煙葉氣象服務(wù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定工作。打造“國家氣候標(biāo)志”“氣候好產(chǎn)品”等氣候品牌，推進(jìn)天然氧吧、氣候宜居城市、旅游避暑目的地等創(chuàng)建。
打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系氣象服務(wù)新高地。對標(biāo)新能源、全域旅游、城市規(guī)劃、工業(yè)布局、軍民融合等各行各業(yè)的發(fā)展需求，系統(tǒng)分析氣候資源特征，開展工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域氣候評估，將氣候資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。利用大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)，開展基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)氣象服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，打造專業(yè)氣象服務(wù)品牌。
（三）保障生活富裕，增強(qiáng)洛寧民生工程氣象服務(wù)能力
提升民生氣象服務(wù)供給能力。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間氣象基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)社區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)媒體、通信運(yùn)營企業(yè)與氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺有機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息靶向發(fā)布，增強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播效果。提升宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力，為人民群眾高品質(zhì)生活提供特色服務(wù)。
推進(jìn)洛寧智慧氣象建設(shè)。建設(shè)城市內(nèi)澇及城市小氣候監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完成縣域暴雨強(qiáng)度公式修編工作。開展極端天氣對供水、供電、供暖、供氣等城市生命線安全運(yùn)行的影響評估工作。構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市安全運(yùn)行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。依托城市網(wǎng)格提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播能力，擴(kuò)大覆蓋面。
加強(qiáng)氣象科普建設(shè)。融入式建設(shè)氣象科普場館（所）、氣象公園，將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入教育體系。完善氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)體系。推進(jìn)氣象科普進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園。拓展氣象科普社會化途徑，創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作模式。
（四）保障生態(tài)良好，提升生態(tài)宜居洛寧氣象服務(wù)能力
提升生態(tài)文明氣象保障服務(wù)水平。堅(jiān)持以服務(wù)生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。開展氣候標(biāo)志等生態(tài)評價(jià)服務(wù)，助力旅游、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色氣候小鎮(zhèn)建設(shè)。提高氣候品質(zhì)評價(jià)氣象服務(wù)能力和清潔能源開發(fā)利用氣象保障能力。
提升大氣污染防治保障能力。鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，推進(jìn)第三方大氣污染防治效益評估工作。加強(qiáng)森林火點(diǎn)、秸稈禁燒氣象遙感監(jiān)測，提升重污染天氣、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障。
增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化氣象科技支撐能力。開展地方生態(tài)審計(jì)和生態(tài)質(zhì)量氣象評估工作。探索建立綠色GDP氣象評價(jià)指標(biāo)體系，開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)工作。開展精細(xì)化植被生態(tài)質(zhì)量氣象監(jiān)測評估服務(wù)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)影響監(jiān)測評估能力建設(shè)。
提升國土空間開發(fā)氣象支撐能力。開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)氣候可行性評估業(yè)務(wù)，開展國土空間規(guī)劃、通風(fēng)廊道、電力交通等重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程對生態(tài)影響的氣候可行性評估。打造氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等氣候生態(tài)服務(wù)品牌。
五、加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展
（一）提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平
結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和重大應(yīng)急保障等需求，優(yōu)化地面作業(yè)站點(diǎn)布局，加快作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)火箭、高炮、煙爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造和列裝，探索大型無人機(jī)等作業(yè)新方式。加強(qiáng)空中交通管制部門與氣象部門的信息融合，建立智能識別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評估的人工影響天氣現(xiàn)代化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）增強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力
全面完成中部區(qū)域人工影響天氣能力工程洛寧建設(shè)任務(wù)；在主城區(qū)周邊建設(shè)作業(yè)站點(diǎn)，提升大氣污染防治人工影響天氣能力；加快推進(jìn)我縣防雹和生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣項(xiàng)目建設(shè)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力。
（三）健全工作機(jī)制和監(jiān)管體系
健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全安全投入保障制度。完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定完善安全事故處置應(yīng)急預(yù)案。
六、構(gòu)建制度完善、管理科學(xué)的現(xiàn)代氣象治理體系
（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國家、省、市和縣重大戰(zhàn)略氣象保障職能。以社會化為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。深化氣象管理體制機(jī)制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進(jìn)氣象“放管服”改革，建立健全推動(dòng)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考評機(jī)制。
（二）加強(qiáng)氣象法治建設(shè)
加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，完善地方氣象法規(guī)制度體系，全面推行氣象行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。推動(dòng)氣象法治文化建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，不斷提升氣象法治宣傳效能。完善氣象標(biāo)準(zhǔn)制定工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性氣象標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理和開放融合
完善專業(yè)氣象服務(wù)社會參與、開放合作、效益評估等機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體參與氣象服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防御設(shè)施建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化各類氣象觀測設(shè)備的準(zhǔn)入、備案及數(shù)據(jù)匯交等行業(yè)管理。深入推進(jìn)防雷公共服務(wù)能力建設(shè)，提升雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力、防雷安全監(jiān)管能力。
（四）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施新時(shí)代高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，形成氣象高層次人才梯隊(duì)，培養(yǎng)造就在全省有影響力的領(lǐng)軍人才、首席專家和青年英才。提升氣象創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，實(shí)施人才分類評價(jià)。在省市人才培養(yǎng)政策向一線傾斜的鼓勵(lì)下，積極推薦人才交流訪問，加大高層次人才培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)市級氣象部門的人才目標(biāo)“縣縣有副高”。
七、“十四五”重大氣象保障工程
“十四五”時(shí)期，深度融入中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略，結(jié)合氣象事業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)實(shí)施以下工程：
（一）洛寧縣氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
提升氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和效益，增強(qiáng)基層氣象業(yè)務(wù)服務(wù)運(yùn)行的保障能力，為發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用夯實(shí)基礎(chǔ)。
防災(zāi)減災(zāi)氣象科普教育基地：以打造我縣氣象科普基地為主旨進(jìn)行臺站改造，以現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備為依托，充分融合氣象文化、黨建文化、廉政文化等，提升硬件與軟件條件，將氣象臺打造為多文化融合的科普基地和研學(xué)基地，將氣象部門的科技性、服務(wù)性與臺站科普基地建設(shè)的宣傳作用融為一體，形成“一站一景一文化”。
氣象監(jiān)測預(yù)警中心：優(yōu)化全縣氣象觀測站網(wǎng)布局，地面氣象要素監(jiān)測能力達(dá)到5～8KM，建立綜合監(jiān)測與預(yù)報(bào)預(yù)警平臺，提高流域防汛抗旱氣象服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)無縫隙智能化的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心：建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，強(qiáng)化氣象、自然資源、應(yīng)急、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T預(yù)警信息共享，開展智慧氣象服務(wù)工作。
（二）多功能復(fù)合型人工影響天氣體系工程
改造人工影響天氣指揮體系建設(shè)。“十四五”期間要在我縣布設(shè)高時(shí)空分辨率的X波段全固態(tài)雙偏振雷達(dá)，建成后將實(shí)現(xiàn)冰雹聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，為人工影響天氣作業(yè)提供精準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)范圍，實(shí)現(xiàn)人影作業(yè)效益最大化。
完善地面作業(yè)站點(diǎn)布局。包括現(xiàn)有作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在人影防范空白區(qū)域新增人影作業(yè)站點(diǎn)。根據(jù)歷年來冰雹災(zāi)害發(fā)生情況、煙葉種植區(qū)面積等情況，在現(xiàn)有作業(yè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上新增設(shè)作業(yè)站點(diǎn)，擴(kuò)大人影作業(yè)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)范圍全覆蓋，同時(shí)配合完成河南省中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)部分工程。
在現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人工影響天氣多元化。結(jié)合我縣氣候變化特征，采用人工影響天氣作業(yè)實(shí)現(xiàn)大氣污染防治、生態(tài)涵養(yǎng)、森林防滅火等功能，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。
八、保障措施
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，深入推動(dòng)氣象部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃整體部署，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全組織保障機(jī)制，全面履行職責(zé)，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團(tuán)組織等社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，共同發(fā)力推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的規(guī)劃落實(shí)體制機(jī)制。
（三）強(qiáng)化資金保障
堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，明確中央財(cái)政和地方財(cái)政的支出事項(xiàng)和投資預(yù)算。合理安排支出規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程投資渠道，建立以財(cái)政投入為主的多元化投資機(jī)制。建立健全財(cái)政支出績效評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)氣象資金使用管理和績效評價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。
（四）開展監(jiān)督檢查
縣氣象部門會同縣發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析、督促檢查，完善規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測評估制度，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查考核，開展定期評估與重點(diǎn)工程項(xiàng)目績效考評。完善社會監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施過程，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，形成監(jiān)督合力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。