在洛寧縣十二屆人大四次會(huì)議上通過(guò)
一、2008年工作回顧
2008年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，采取有效措施，突出工作重點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)開展工作，全力加快發(fā)展，較好地完成了縣十二屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬﹪?guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值突破60億元，達(dá)到66.5億元，同比增長(zhǎng)16.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)6%、21%和14%。完成全口徑財(cái)政收入5.01億元，增長(zhǎng)15.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.5億元，增長(zhǎng)25%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到70.1%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；一般預(yù)算支出7.8億元，增長(zhǎng)20.1%，財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.1億元，增長(zhǎng)33%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資52.7億元，增長(zhǎng)46%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.7億元，增長(zhǎng)24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10882元、農(nóng)民人均純收入3774元，分別增長(zhǎng)15%和20%；年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額24.97億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額18.73億元，比年初分別增長(zhǎng)1.84億元和3.67億元。
?。ǘ┨厣r(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。煙葉生產(chǎn)水平明顯提升。投資3520萬(wàn)元，建成煙水配套工程13處，新建下排濕式炕房850座、密集式炕房213座。高標(biāo)準(zhǔn)建成了全省一流、全國(guó)先進(jìn)的東宋鄉(xiāng)王嶺現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造了河底、東宋百里萬(wàn)畝煙葉產(chǎn)業(yè)帶，連片種植優(yōu)質(zhì)煙葉1.6萬(wàn)畝，煙葉質(zhì)量效益顯著提高。全縣種植煙葉15.6萬(wàn)畝，向煙農(nóng)投放資金1.85億元，收購(gòu)煙葉28.3萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收4066萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高水平，規(guī)模效益連續(xù)五年保持全市第一、全省第二。蘋果生產(chǎn)科技含量進(jìn)一步提高。全縣新發(fā)展蘋果5097畝，推廣SOD和多維營(yíng)養(yǎng)蘋果3000畝。完成低產(chǎn)園改造3200畝，果實(shí)套袋1.85億枚。大力推行果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)高科技示范園5個(gè)，被中國(guó)果菜評(píng)審委員會(huì)、專家委員會(huì)和技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)果菜無(wú)公害科技示范單位”。全縣蘋果總產(chǎn)1.5億公斤，產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、豐產(chǎn)豐收。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖不斷擴(kuò)大。依托東漢禽業(yè)和瑞克斯皮草公司龍頭帶動(dòng)，新建肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)、獺兔養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，全縣肉鴨、獺兔存欄分別達(dá)到100萬(wàn)只、30萬(wàn)只。累計(jì)屠宰肉鴨600萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收1200萬(wàn)元。投資1930萬(wàn)元，改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)4個(gè)，新建養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)。全年肉類總產(chǎn)6.1萬(wàn)噸、蛋類總產(chǎn)2.9萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)12%和15%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。強(qiáng)力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，全縣集體林地全部承包到戶，極大激發(fā)了群眾林業(yè)生產(chǎn)積極性，共完成造林綠化和生態(tài)林建設(shè)11.45萬(wàn)畝、森林撫育1.88萬(wàn)畝，分別占市定目標(biāo)任務(wù)的234%和100%，造林投入之多、規(guī)模之大、落實(shí)之實(shí)、質(zhì)量之高為歷年之最，任務(wù)完成率和核實(shí)合格率居全市第一、全省前列，先后贏得全市雨季造林和冬季整地造林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食總產(chǎn)2.6億公斤，連續(xù)四年持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，被確定為全省旱作農(nóng)業(yè)示范縣。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3.68萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移18.99萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模位居全市前列。
新農(nóng)村建設(shè)成績(jī)喜人。堅(jiān)持從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，集中力量，分類推進(jìn)，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。集中開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，農(nóng)村村容村貌和路容路貌顯著改善。認(rèn)真做好村莊規(guī)劃，全縣151個(gè)行政村順利通過(guò)市級(jí)規(guī)劃評(píng)審，數(shù)量居全市第一。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化通組通戶道路520公里，新建市級(jí)新農(nóng)村示范村20個(gè)、重點(diǎn)整治村65個(gè)、整村推進(jìn)村32個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心20個(gè)，被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣。
整村推進(jìn)、連片開發(fā)取得顯著成效。整合資金8105萬(wàn)元，強(qiáng)力推進(jìn)全省唯一的“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，共實(shí)施道路硬化、人畜飲水、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)培育、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目21類235個(gè)，硬化通村入戶道路137公里，建成社區(qū)服務(wù)中心16個(gè)，改造危舊房屋2249間3.4萬(wàn)平方米、學(xué)校7所，通道綠化156公里，發(fā)展煙葉1.5萬(wàn)畝，建成肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，試點(diǎn)區(qū)村容村貌明顯改觀，生產(chǎn)生活條件全面改善，特色富民產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，群眾自我發(fā)展能力顯著提升，試點(diǎn)建設(shè)卓有成效，示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，成為全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板，其做法和成效得到了國(guó)家扶貧辦、省、市等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)，贏得了全省第二期“整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)在我縣實(shí)施，并獲得省財(cái)政500萬(wàn)元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。目前，二期連片開發(fā)試點(diǎn)8個(gè)村正在緊張建設(shè)。
（三）“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”成效顯著，工業(yè)興縣邁出新步伐。堅(jiān)持以整合資源、拉長(zhǎng)鏈條、建設(shè)項(xiàng)目、壯大規(guī)模、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，突出抓好工業(yè)興縣“雙十工程”，以環(huán)保型有色金屬加工、生態(tài)型電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)為主的四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，總投資22.7億元，累計(jì)完成投資10.37億元。其中，禹門河水庫(kù)電站、中擴(kuò)玩具一期、七里坪300噸/日選廠、富寧木業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；中擴(kuò)玩具二期、永寧金鉛綜合冶煉一期、發(fā)恩德二期2000噸/日選廠、錦橋公司1000噸/日選廠、橋河水電站等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。總投資23億元、占地2000畝的京明工業(yè)園區(qū)簽訂投資開發(fā)合同，征地工作基本結(jié)束；明珠工業(yè)園區(qū)順利獲批全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.23萬(wàn)平方米，占市定年度目標(biāo)任務(wù)的211.6%。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管，積極幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、拓展市場(chǎng)、增加效益，努力克服金融危機(jī)等不利因素影響，保持了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2008年，預(yù)計(jì)全縣限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入42億元、增加值13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.5億元，分別增長(zhǎng)28.8%、41.3%和24%。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入48億元、增加值21.2億元，上繳稅金2.3億元，分別增長(zhǎng)34.7%、35%和43.5%。全縣工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)達(dá)1.68億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入的67.3%。
招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一措施，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，突出“以情招商”、“以誠(chéng)招商”、“以商招商”、“產(chǎn)業(yè)招商”，招商引資成效顯著提高。成功與深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)簽訂總投資40億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，項(xiàng)目開發(fā)涉及職業(yè)學(xué)院、四星級(jí)酒店、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、礦山開采等多個(gè)領(lǐng)域，是我縣有史以來(lái)簽約的投資規(guī)模最大、涉及領(lǐng)域最多、帶動(dòng)能力最強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目前期工作正在有序進(jìn)行。全年共簽約招商引資合同項(xiàng)目48個(gè)，總投資72.3億元，合同利用外來(lái)投資70.4億元，實(shí)際到位市外境內(nèi)資金10.54億元，分別增長(zhǎng)142.6%、158.8%和18.9%。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，認(rèn)真篩選上報(bào)政策資金項(xiàng)目147個(gè)，資金總額17.72億元，已落實(shí)資金3057萬(wàn)元，總量居全市前列，受到市委、市政府通報(bào)表彰。全年共爭(zhēng)取各類政策資金2.82億元，被評(píng)為全市爭(zhēng)取項(xiàng)目引進(jìn)資金先進(jìn)單位。
?。ㄋ模┞糜伍_發(fā)力度加大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了新提高。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。投資2140萬(wàn)元，完成故縣西子湖景區(qū)一期工程，進(jìn)一步鞏固神靈寨國(guó)家級(jí)4A景區(qū)創(chuàng)建成果，完善了神靈寨、綠竹風(fēng)情園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)品位明顯提升。成功舉辦第三屆綠竹風(fēng)情節(jié)、第四屆河洛金秋上戈蘋果節(jié)和2008年國(guó)際旅游小姐洛寧巡游活動(dòng)，入選“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”。不斷加強(qiáng)對(duì)外旅游宣傳推介，洛寧知名度和美譽(yù)度不斷提高。全年接待游客105萬(wàn)人次，旅游總收入1.57億元，分別增長(zhǎng)11.7%和9.8%。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。投資6000萬(wàn)元，完成紫竹大酒店主體工程建設(shè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，建成農(nóng)村連鎖超市142家，數(shù)量居全市之首。房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。投資2.5億元，建設(shè)商品房10.2萬(wàn)平方米，全年房地產(chǎn)交易額9840萬(wàn)元。全面推行住房公積金制度，歸集住房公積金1650萬(wàn)元，發(fā)放公積金貸款2713.9萬(wàn)元，解決了300余戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到新改善。縣城建設(shè)力度加大。累計(jì)完成投資3.09億元，新建、續(xù)建縣城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)。其中，公安北路、金海大道東段、縣城亮化、城區(qū)小街道硬化、中擴(kuò)西路等12項(xiàng)工程順利完工；城關(guān)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心辦公樓、電業(yè)小區(qū)、白銀廣場(chǎng)等工程進(jìn)展順利；經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房開工建設(shè)；舊城及城中村改造累計(jì)拆遷1.1萬(wàn)平方米，完成福邸家園、鑫源小區(qū)、鑫隆花園、燭光小區(qū)和翔梧路、興寧中路兩側(cè)改造建設(shè)，建成面積14.2萬(wàn)平方米，縣城框架進(jìn)一步拉大，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)核驗(yàn)收，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作有序推進(jìn)，縣城綠地規(guī)劃、永寧湖公園規(guī)劃順利通過(guò)評(píng)審，永寧湖改造一期工程基本完工，縣城面貌煥然一新，居住環(huán)境顯著改善。道路交通建設(shè)不斷深化。投資6804萬(wàn)元，新建改建省道干線、農(nóng)村公路等項(xiàng)目65個(gè)，建設(shè)里程181.8公里；籌資900萬(wàn)元，完成通村聯(lián)網(wǎng)道路43條139公里，群眾出行條件更加便利。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。羅村溝流域骨干壩系項(xiàng)目建成骨干壩2座、中型壩4座；東宋鄉(xiāng)6000畝土地治理項(xiàng)目全部竣工；底張鄉(xiāng)557公頃土地整理項(xiàng)目基本完工；建成洛河標(biāo)準(zhǔn)堤防4.2公里；治理水土流失27平方公里，新增有效灌溉面積5000畝。
?。└黜?xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，和諧洛寧建設(shè)開創(chuàng)新局面。關(guān)系群眾切身利益的二十件實(shí)事順利實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，向農(nóng)民群眾兌現(xiàn)種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)和農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金7631萬(wàn)元。投資1886萬(wàn)元，完成縣職教中心擴(kuò)建、4所初中校舍改造和31所中小學(xué)危房改造工程；投資52萬(wàn)元，配備學(xué)生雙層床1430張，解決了2860名農(nóng)村寄宿學(xué)生睡地鋪問(wèn)題；投資1100萬(wàn)元，開工新建了回族鎮(zhèn)一中。投資4115萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院外科樓、中醫(yī)院病房樓和婦幼保健院改擴(kuò)建工程；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96%以上，累計(jì)為參合群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用2136.4萬(wàn)元，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到有效緩解。全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保16724人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10590人。加強(qiáng)計(jì)劃生育鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，建成標(biāo)識(shí)化鄉(xiāng)所11個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村室34個(gè)，其中達(dá)到“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)所8個(gè)。新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上。投資2100萬(wàn)元，建成搬遷扶貧新村6個(gè)，異地安置邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾280戶1080口人。投資600萬(wàn)元，建成安全飲水工程21處，解決了1.5萬(wàn)口人、3000頭大牲畜飲水安全問(wèn)題。投資2354萬(wàn)元，改造農(nóng)村危舊土坯房1538戶6.92萬(wàn)平方米。投資1382萬(wàn)元，完成城區(qū)1.52萬(wàn)戶有線電視數(shù)字化平移和廣播電視村村通三期覆蓋等工程，榮獲全市有線電視數(shù)字化工程先進(jìn)縣稱號(hào)。投資2023.6萬(wàn)元，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成盲點(diǎn)村改造20個(gè)。農(nóng)村戶用沼氣、特色養(yǎng)殖小額貸款扶持等惠民工程順利實(shí)施，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫庇瓏?guó)檢工作順利通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，被省政府命名為“兩基”工作達(dá)標(biāo)縣；初中教育工作全市先進(jìn)，取得近年來(lái)最好成績(jī)。加強(qiáng)高中教育，一高中晉級(jí)省級(jí)示范性高中，榮獲省級(jí)綠色學(xué)校稱號(hào)；全縣高考本科上線人數(shù)達(dá)到630人，連續(xù)四年穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增城鄉(xiāng)低保對(duì)象4512人，累計(jì)發(fā)放低保金2163萬(wàn)元；全面開展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助，納入救助范圍3.8萬(wàn)人，免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)701例，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策，為7132名移民群眾發(fā)放直補(bǔ)資金533萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工作，累計(jì)銷售家電產(chǎn)品1.2萬(wàn)臺(tái)（部），銷售量占農(nóng)戶比例位居全市前列。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4600人。切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生工作，全縣人口自然增長(zhǎng)率5.5‰，先后贏得全市生殖健康進(jìn)家庭和計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。在全市率先完成第六屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，57%的村實(shí)現(xiàn)支書、村委主任一肩挑，50%的村實(shí)現(xiàn)無(wú)候選人直選。嚴(yán)格落實(shí)人事編制制度，人事編制工作獲省專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金83萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、文物、檔案史志、民族宗教等工作都取得新成績(jī)。
精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展文明單位、和諧鄉(xiāng)村和雙擁共建等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，澗口鄉(xiāng)明珠村被中央文明委命名為全國(guó)文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村，全縣創(chuàng)建省級(jí)文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)文化大院1個(gè)。蓬勃開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，人民群眾思想覺悟和社會(huì)和諧文明程度進(jìn)一步提高。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，國(guó)防教育、專武干部培訓(xùn)管理和民兵維護(hù)社會(huì)治安工作被評(píng)為全市先進(jìn)。積極開展抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心活動(dòng)，全縣社會(huì)各界共向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款305萬(wàn)元，充分彰顯了洛寧人民情系災(zāi)區(qū)、奉獻(xiàn)愛心的美德。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，全年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案166件，辦結(jié)率100%。扎實(shí)開展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動(dòng)、機(jī)關(guān)干部“下基層、察民情、保和諧、促發(fā)展”活動(dòng)和以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為重點(diǎn)的“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率顯著提高。認(rèn)真開展以工業(yè)污染集中整治為重點(diǎn)的環(huán)境綜合治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。精心組織安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，不斷暢通群眾訴求渠道，一大批矛盾糾紛得到及時(shí)化解，被省委、省政府辦公廳授予“縣委書記大接訪活動(dòng)先進(jìn)縣”，榮獲全市“奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”和“集中處理涉法涉訴信訪問(wèn)題工作先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成農(nóng)村警務(wù)室289個(gè)、城區(qū)社區(qū)警務(wù)報(bào)警工作站11個(gè)；大力開展掃黑除惡和命案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，命案?jìng)善坡蔬B續(xù)四年達(dá)100%，公眾安全感滿意率達(dá)95.2%，位居全市前列，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，被評(píng)為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。
各位代表，剛剛過(guò)去的2008年是全縣上下團(tuán)結(jié)一心，克難攻堅(jiān)，奮力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一年，也是我縣綜合實(shí)力快速提升、人民生活水平不斷提高、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，抓住機(jī)遇不放松，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力化解不利因素，凝心聚力，苦干實(shí)干，發(fā)展能力明顯提高；我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)，致力于打好基礎(chǔ)，做大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高；我們始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，更加重視教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力解決了一大批人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的切身利益問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加和諧。河洛大地處處充滿勃勃生機(jī)，45萬(wàn)洛寧人民正在跨越發(fā)展的征程上昂揚(yáng)奮進(jìn)！
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委把握全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界全力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向人大代表和政協(xié)委員，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和駐寧單位，向離退休老同志以及關(guān)心支持洛寧發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)鼓舞人心，差距倍增壓力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。主要是：雖然近年來(lái)我們發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，與先進(jìn)縣（市）相比還有較大差距，還需要進(jìn)一步加大力度，邁開步子，加快發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型、初級(jí)加工型工業(yè)比重大，加之受國(guó)際金融危機(jī)影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，還需要我們積極研究對(duì)策，幫助企業(yè)盡快度過(guò)難關(guān)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)民增收后勁不足，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨；受政策、資金等方面因素制約，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒有得到很好解決，改善民生任務(wù)十分繁重，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)還需進(jìn)一步加強(qiáng);個(gè)別政府職能部門服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦事效率還不夠高，工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等。這些問(wèn)題，已經(jīng)引起了縣政府的高度重視，我們將以更加昂揚(yáng)向上的工作斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力把政府的各項(xiàng)工作做得更好，絕不辜負(fù)全縣人民的厚望和重托！
二、2009年政府工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作安排
2009年是深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，也是我們著力打好發(fā)展基礎(chǔ)、保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。多種因素表明，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，化危為機(jī)，危中求機(jī)，主動(dòng)作為，牢牢把握住加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其嚴(yán)峻和復(fù)雜，發(fā)展前景具有明顯的不確定性。從國(guó)際形勢(shì)看，金融危機(jī)不斷蔓延、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷擴(kuò)大，宏觀環(huán)境持續(xù)趨緊，市場(chǎng)需求萎縮，貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，通貨緊縮壓力加大，各種困難不斷增多；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)下滑已成為今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，投資趨緩，后勁不足，工業(yè)增速放緩，就業(yè)形勢(shì)低迷，這一趨勢(shì)正向多地區(qū)、多行業(yè)蔓延；從縣內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是礦產(chǎn)業(yè)沖擊不斷加深，財(cái)政收入受到明顯影響，保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定壓力進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。
同時(shí)，我們也要清醒的看到，當(dāng)前我們正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨加快發(fā)展的許多有利條件。從宏觀上看，黨的十七屆三中全會(huì)作出了加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策，今后一個(gè)時(shí)期中央對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)的投入力度將進(jìn)一步加大，有利于我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面爭(zhēng)取更多的政策、資金和項(xiàng)目；國(guó)家出臺(tái)的一系列積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策，原材料價(jià)格下降、利率下調(diào)、投資成本減少，項(xiàng)目核準(zhǔn)難度降低，為我們加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的條件；受國(guó)際金融危機(jī)影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)要素加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，為我們招商引資、借力發(fā)展提供了重大機(jī)遇；國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，為我們進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生提供了重要支撐。從縣內(nèi)來(lái)說(shuō)，30年的改革開放，極大調(diào)動(dòng)了全縣人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，積累了諸多克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)工作都躍上了一個(gè)新臺(tái)階、達(dá)到了一個(gè)新水平、站在了一個(gè)新起點(diǎn)；全縣上下加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有動(dòng)力。
總之，我們既要充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，把困難估計(jì)的更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮的更周全一些，又要深刻認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，看到發(fā)展中的積極因素，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，善于從變化的形勢(shì)中把握發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，采取更加有效的措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力加快發(fā)展。
2009年我縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、開放強(qiáng)縣、特色富民”戰(zhàn)略，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，全力服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，事關(guān)洛寧未來(lái)發(fā)展大局，事關(guān)全縣人民根本利益。我們必須咬定發(fā)展不放松，瞄準(zhǔn)目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，著力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展新局面。今年，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)效益，加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，確保全縣糧食安全。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。積極推廣旱作農(nóng)業(yè)、配方施肥等糧食生產(chǎn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食，提高綜合生產(chǎn)效益。全年優(yōu)質(zhì)糧食種植面積60萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，不斷提高煙葉生產(chǎn)規(guī)模效益。緊緊抓住國(guó)家煙葉提價(jià)15%的政策機(jī)遇，落實(shí)煙葉生產(chǎn)“一基四化”，著力打造現(xiàn)代生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)基地。投資3715萬(wàn)元，實(shí)施煙水配套工程19處，新建密集式炕房200座，進(jìn)一步改善煙葉生產(chǎn)條件。加快煙葉規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)抓好王村塬5000畝現(xiàn)代生態(tài)煙草示范區(qū)建設(shè)。全年種植煙葉16萬(wàn)畝、投放資金2億元以上、收購(gòu)煙葉25.5萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)稅收4500萬(wàn)元，繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)煙葉強(qiáng)縣。
繼續(xù)擴(kuò)大林果生產(chǎn)面積，加快綠色水果基地建設(shè)。按照因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、連片栽植、規(guī)模發(fā)展的原則，采取政府供苗、群眾栽植、誰(shuí)栽誰(shuí)有的辦法，重點(diǎn)在上戈、故縣、羅嶺、東宋、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展水果5000畝，其中優(yōu)質(zhì)蘋果2500畝、特色水果2500畝，著力建設(shè)多樣化果品生產(chǎn)基地，打造三季產(chǎn)果、四季上市的“水果之鄉(xiāng)”。大力推廣綠色果品技術(shù)，建設(shè)國(guó)際蘋果矮砧、集約、高效栽培示范園和蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)各1個(gè)，推廣SOD和多維營(yíng)養(yǎng)蘋果生產(chǎn)示范園3000畝。鞏固提高綠色食品蘋果基地和無(wú)公害果品基地建設(shè)成果，確保順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)特色畜牧業(yè)。依托東漢禽業(yè)公司，建設(shè)總投資1000萬(wàn)元的種鴨廠和總投資2200萬(wàn)元的12萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目，著力打造全省重要的種鴨基地，實(shí)現(xiàn)“飼料、孵化、養(yǎng)殖、屠宰”一體化經(jīng)營(yíng)。全年肉鴨存欄110萬(wàn)只、屠宰600萬(wàn)只，增加鴨農(nóng)收入1200萬(wàn)元以上；以瑞克斯皮草公司為龍頭，發(fā)展獺兔養(yǎng)殖戶1000戶，獺兔存欄35萬(wàn)只以上、出欄100萬(wàn)只以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元以上；投資3000萬(wàn)元，新建千頭肉牛育肥場(chǎng)、千頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)各1個(gè)，加快蛋雞、肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)進(jìn)入全省27個(gè)肉牛主產(chǎn)縣之列。
扎實(shí)開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快生態(tài)洛寧建設(shè)步伐。以農(nóng)村集體林權(quán)制度改革為突破口，落實(shí)處置權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步健全完善“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與”的造林投入機(jī)制，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與創(chuàng)建省級(jí)園林縣城相結(jié)合、與林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以主要交通干線、旅游環(huán)線兩側(cè)和整村推進(jìn)連片開發(fā)區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊荒山綠化為重點(diǎn)，突出抓好生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)移民搬遷、縣城生態(tài)建設(shè)、生態(tài)廊道綠化、優(yōu)質(zhì)速生楊基地建設(shè)、園林綠化苗木基地建設(shè)等六大工程，努力打造以刺槐水保林、速生楊用材林、黃連木生態(tài)能源林為主的三大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全年完成造林綠化14.17萬(wàn)畝，其中，荒山造林7萬(wàn)畝、封山育林4萬(wàn)畝，中幼林撫育2.6萬(wàn)畝，村鎮(zhèn)綠化140個(gè)、2000畝，完成生態(tài)廊道綠化3700畝，林業(yè)育苗4000畝，力爭(zhēng)躋身全省林業(yè)生態(tài)縣。
發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)集群，提高勞務(wù)輸出就地轉(zhuǎn)移比例，進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人次以上，轉(zhuǎn)移17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入8億元以上。
加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村面貌。堅(jiān)持以村莊環(huán)境綜合整治為主線，以市級(jí)示范村建設(shè)為重點(diǎn)，以政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)，以系統(tǒng)包村為補(bǔ)充，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，示范引路、分步實(shí)施。完成170個(gè)行政村村莊規(guī)劃，使全縣所有行政村都有科學(xué)、詳實(shí)的村莊建設(shè)規(guī)劃。下大力氣搞好村容村貌和路容路貌集中整治，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)水大橋以東洛河兩岸公路沿線村莊，河底、東宋一期連片開發(fā)區(qū)和小界、馬店二期連片開發(fā)區(qū)沿線村莊，開展以“三清七集中”為主要內(nèi)容的“百村整治”活動(dòng)；對(duì)縣城至崛山段、崛山至東宋段、長(zhǎng)水至故縣段公路和安虎線至神靈寨旅游線路沿線村，開展以“一拆三清兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的路容路貌集中整治，打造新農(nóng)村建設(shè)“三環(huán)四段”亮點(diǎn)。完成33個(gè)市級(jí)重點(diǎn)整治村整治任務(wù)，著力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的農(nóng)村新面貌。按照“四改、四化、五有、六好”標(biāo)準(zhǔn)，新建市級(jí)新農(nóng)村示范村20個(gè)。爭(zhēng)取國(guó)債資金1540萬(wàn)元，建設(shè)搬遷扶貧新村6個(gè)，異地安置深石山區(qū)群眾280戶1120口人。完成通組通戶道路硬化200公里，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心20個(gè)、便民連鎖超市60個(gè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，打造一批新農(nóng)村建設(shè)精品亮點(diǎn)，繼續(xù)保持省、市先進(jìn)位次。
強(qiáng)力推進(jìn)二期連片開發(fā)建設(shè)。整合資金3735萬(wàn)元，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面，在項(xiàng)目區(qū)小界、馬店2個(gè)鄉(xiāng)的8個(gè)村實(shí)施18類109項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，修建橋梁3座157延米、硬化通村入戶道路122條91.5公里、新修排水渠57公里，新建人畜飲水工程6處，新發(fā)展煙葉1.03萬(wàn)畝，新建教室680平方米、戶用沼氣302座，改造危舊土坯房460戶2.07萬(wàn)平方米，村村建成社區(qū)服務(wù)中心，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，村容村貌明顯改觀，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，農(nóng)民收入顯著增加，著力打造一個(gè)與一期連片開發(fā)相連、覆蓋4個(gè)鄉(xiāng)24個(gè)貧困村、占全縣總面積四分之一、總?cè)丝谒姆种?、近二分之一貧困村、二分之一以上的煙田種植區(qū)，總面積591平方公里的全省規(guī)模最大、效果最好的連片開發(fā)區(qū)。
?。ǘ┩怀霭l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為保投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的有效措施，繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力培育壯大以環(huán)保型有色金屬資源開發(fā)加工、生態(tài)型電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全年計(jì)劃總投資44億元，重點(diǎn)實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目26個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，總投資14.32億元；計(jì)劃新開工項(xiàng)目17個(gè)，總投資29.72億元。加快建設(shè)環(huán)保型有色金屬資源開發(fā)加工產(chǎn)業(yè)集群。爭(zhēng)取3月底前建成永寧金鉛綜合冶煉一期項(xiàng)目；投資4000萬(wàn)元，年底前完成坤宇公司深部探礦工程項(xiàng)目，年新增供礦能力20萬(wàn)噸；抓住福建紫金礦業(yè)公司整體收購(gòu)華泰公司陸院金礦的有利時(shí)機(jī)，利用紫金公司的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大陸院礦區(qū)探礦力度，增加資源儲(chǔ)備，提高經(jīng)濟(jì)效益；投資3500萬(wàn)元，9月底前完成金鼎黃金冶煉廠改擴(kuò)建工程；投資2000萬(wàn)元，年內(nèi)建成吉家洼金礦300噸選廠項(xiàng)目；力爭(zhēng)6月底前建成發(fā)恩德二期2000噸/日選廠、俊德虹宇綜合開發(fā)和洛陽(yáng)錦橋公司1000噸/日選廠項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大黃金、銀鉛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)整體效益。加快建設(shè)生態(tài)型電力工業(yè)集群。加快橋河水電站項(xiàng)目建設(shè)，5月底前并網(wǎng)發(fā)電；爭(zhēng)取年底前生物質(zhì)能熱電廠項(xiàng)目建成發(fā)電；6月份開工建設(shè)總投資1100萬(wàn)元的尋峪水電開發(fā)項(xiàng)目，7月份開工建設(shè)總投資1.6億元的崇陽(yáng)水電站項(xiàng)目和總投資1.3億元的洛寧中方變電站第二電源項(xiàng)目；9月份開工建設(shè)總投資7314.7萬(wàn)元的渡洋河生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；5月底前完成總投資700萬(wàn)元的上戈輸變電項(xiàng)目和總投資2700萬(wàn)元的新華水電技改項(xiàng)目。力爭(zhēng)2—3年內(nèi)，把洛寧打造成全省知名的以水力發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電為特色的生態(tài)型電力工業(yè)基地。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)集群。6月底前開工建設(shè)總投資6000萬(wàn)元的佳美刨花板項(xiàng)目、總投資3000萬(wàn)元的富寧木業(yè)二期工程項(xiàng)目、總投資2000萬(wàn)元的昕寧木質(zhì)地板項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底前達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，加速培育全省最大、全國(guó)知名的以像框、畫框、板材、包裝箱、衣架為主的楊木精深加工基地。加快建設(shè)勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)集群。加快中擴(kuò)玩具二期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，6月底前建成投產(chǎn)；爭(zhēng)取引進(jìn)世界最大的玩具制造企業(yè)美泰玩具集團(tuán)入駐我縣，著力培育豫西乃至全省最大的特色玩具制造基地。抓住國(guó)家全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、建筑材料需求增長(zhǎng)的機(jī)遇，加快賽恩輕體建筑材料項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)總投資3000萬(wàn)元的洛寧萬(wàn)基新型建材項(xiàng)目和總投資2500萬(wàn)元的明珠新型建筑材料項(xiàng)目；投資1800萬(wàn)元，7月底前開工實(shí)施節(jié)水灌溉設(shè)備項(xiàng)目。
加快明珠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)筑項(xiàng)目承接平臺(tái)。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)布局，完成園區(qū)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)劃、建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃和征用土地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌Ｈf(xié)助深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)做好京明工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)完善園區(qū)道路、通訊、電力、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全面改善園區(qū)設(shè)施條件，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)提供載體和平臺(tái)。全年完成投資2400萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米；入駐投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目2個(gè)，總投資5000萬(wàn)元以上。
切實(shí)加大招商引資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。全面推進(jìn)與深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)的合作，全力做好項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托人力、土地、礦山、電力等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞培育礦產(chǎn)品深加工、水電能源、輕工產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、農(nóng)林畜牧產(chǎn)品精深加工、旅游開發(fā)等支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、資金、項(xiàng)目轉(zhuǎn)移機(jī)遇，著力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，力求在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商、大項(xiàng)目招商和引進(jìn)利用外資上實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。加大項(xiàng)目論證、儲(chǔ)備力度，全年新論證項(xiàng)目60個(gè)、資金總額100億元，確保后續(xù)項(xiàng)目不斷跟進(jìn)。全年引進(jìn)市外境內(nèi)資金9.5億元、境外資金1000萬(wàn)美元，引資建設(shè)超千萬(wàn)元項(xiàng)目10個(gè)以上。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)從初級(jí)采選向精深加工轉(zhuǎn)變、楊木經(jīng)濟(jì)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變、農(nóng)機(jī)制造業(yè)從低加工度向高加工度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展提速、比重增加。健全完善洛寧縣金財(cái)中小企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，解決資金瓶頸制約；鼓勵(lì)、支持民間資本組建小額貸款公司，激活民間資本，拓寬融資渠道。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入55億元、增加值23億元、上繳稅金2.5億元以上。
加快推進(jìn)企業(yè)改制，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。抓緊處理“三礦”遺留問(wèn)題，全面完成“三礦”改制。進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)保駕護(hù)航的公仆意識(shí)、排憂解難的主動(dòng)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的效率意識(shí)、狠抓落實(shí)的執(zhí)行意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、協(xié)調(diào)例會(huì)和企業(yè)首席服務(wù)官等制度，全心全意幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供一切便利條件，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。力爭(zhēng)全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入46億元，增加值14億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7億元以上。
?。ㄈ┘涌炻糜伍_發(fā)步伐，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)換機(jī)制，深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大旅游開發(fā)力度，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造特色旅游品牌，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加速旅游資源整合，推進(jìn)旅游整體開發(fā)。加強(qiáng)與深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)的合作，加快神靈寨景區(qū)改制和樓梯山狩獵場(chǎng)開發(fā)，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；投資300萬(wàn)元，實(shí)施神靈寨地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升地質(zhì)公園品位和檔次，建設(shè)集休閑、觀光、度假、娛樂為一體的綜合性高檔次精品旅游景區(qū)。加大“西子湖”景區(qū)開發(fā)力度，建設(shè)觀光碼頭和星級(jí)賓館，整合洛河漂流資源，開發(fā)休閑度假游、農(nóng)家樂、水上游玩等特色旅游項(xiàng)目。全力辦好“第四屆綠竹風(fēng)情節(jié)”和“第五屆河洛金秋上戈蘋果節(jié)”，著力打造富有地方特色的精品旅游節(jié)會(huì)。加快特色旅游商品開發(fā)，豐富品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳推介力度，繼續(xù)開展駐地推介、季節(jié)推介，積極拓展客源市場(chǎng)，包裝推介精品旅游線路，爭(zhēng)取早日進(jìn)入全市重點(diǎn)景區(qū)行列。
加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。加快紫竹大酒店工程建設(shè)，開工建設(shè)綠竹接待中心，輻射帶動(dòng)全縣餐飲服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；開展農(nóng)家賓館規(guī)范化創(chuàng)建，提升全縣整體接待水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，投資4500萬(wàn)元，完成紫竹購(gòu)物中心建設(shè)；開工永寧大道農(nóng)產(chǎn)品交易中心工程；繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程和“家電下鄉(xiāng)”工作，進(jìn)一步提高商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平和檔次。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，投資9000萬(wàn)元，實(shí)施東關(guān)預(yù)留地商住開發(fā)項(xiàng)目，拉動(dòng)建材、裝飾、物業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄋ模┘哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件
緊緊抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大好機(jī)遇，重點(diǎn)在縣城建設(shè)、交通、農(nóng)田水利等方面謀劃、開工一批建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)，精心打造生態(tài)宜居縣城。投資3.9億元，實(shí)施21項(xiàng)縣城建設(shè)項(xiàng)目。其中，投資2110萬(wàn)元，完成翔梧南路、金海大道西段、興寧東路改造、安居路改造等5條道路新建、改造工程和永寧大道西段、鳳翼路、長(zhǎng)虹路等3條道路修補(bǔ)改造工程，提高城區(qū)道路通行條件；投資4080萬(wàn)元，完成紅十字醫(yī)院、城關(guān)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心、華泰礦業(yè)公司辦公樓等3項(xiàng)續(xù)建工程；投資2000萬(wàn)元，開工建設(shè)移動(dòng)大廈；投資1.7億元，完成經(jīng)局、王協(xié)及古城路兩側(cè)城中村改造項(xiàng)目，完成拆遷3.3萬(wàn)平方米、建設(shè)13萬(wàn)平方米；投資220萬(wàn)元，完成北鳳翼路、金海大道、中擴(kuò)東路北段、翔梧南路、安居路等5條道路亮化工程和永寧大道綠化改造工程；實(shí)施永寧湖改造二期工程，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)公園驗(yàn)收；實(shí)施污水處理廠中水回用、污泥處置及管網(wǎng)配套工程；投資700萬(wàn)元，建設(shè)垃圾處理場(chǎng)滲淋液處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水滲液無(wú)害化處理。完成縣城總體規(guī)劃修編工作，為縣城建設(shè)發(fā)展提供依據(jù)。緊緊圍繞省級(jí)園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓縣城精細(xì)化管理，提高管理水平，提升縣城品味，努力營(yíng)造整潔、優(yōu)美、有序的城市環(huán)境，確保順利通過(guò)省級(jí)園林縣城考核驗(yàn)收。
完善交通循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公路設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。在省、市項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)前，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)力度，盡全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，盡可能多的將我縣的交通建設(shè)項(xiàng)目納入省、市大盤子，及早開工實(shí)施。積極爭(zhēng)取投資1.4億元的八官線縣城至長(zhǎng)水段和三鄧線洛寧段大修工程、投資2.3億元的安虎線孟村至虎豹溝口57公里改建和故縣洛河大橋新建工程批復(fù)實(shí)施，改善洛河兩岸通行條件，盡快形成洛寧西部公路大循環(huán)；爭(zhēng)取實(shí)施投資1690萬(wàn)元的8項(xiàng)農(nóng)村道路橋梁升級(jí)改造工程，積極構(gòu)建進(jìn)出順暢、四通八達(dá)、村村相通、戶戶相連的農(nóng)村公路路網(wǎng)格局；加大工作協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)偃洛快速通道洛寧段項(xiàng)目，徹底改善通行條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。投資1164萬(wàn)元，建設(shè)安全飲水工程50處，解決2.7萬(wàn)人2100頭大牲畜飲水安全問(wèn)題；投資1300萬(wàn)元，完成東宋龍?zhí)逗托〗缤叽?座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，開工建設(shè)底張馬營(yíng)水庫(kù)加固工程；投資109萬(wàn)元，完成孟村提水節(jié)灌工程，新增節(jié)水灌溉面積1600畝；積極爭(zhēng)取資金，實(shí)施洛河陳宋段和余糧段險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理修復(fù)工程；投資465萬(wàn)元，治理水土流失25平方公里，完成羅村溝流域8座骨干壩工程建設(shè)；積極爭(zhēng)取渡陽(yáng)河、連昌河河道治理項(xiàng)目和伊洛河流域綜合治理洛寧項(xiàng)目區(qū)工程批復(fù)實(shí)施；開工實(shí)施投資245.4萬(wàn)元的水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目；爭(zhēng)取實(shí)施總投資1500萬(wàn)元的陳吳鄉(xiāng)土地治理項(xiàng)目。
(五) 全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建和諧洛寧
堅(jiān)持“以人為本、構(gòu)建和諧”執(zhí)政理念，始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把民本意識(shí)融入到思想情感里，體現(xiàn)在政策措施中，落實(shí)到具體行動(dòng)上，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全面加強(qiáng)以民生為主的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完成回族鎮(zhèn)一中續(xù)建工程；投資536萬(wàn)元，完成2所初中改造和城郊鄉(xiāng)王協(xié)小學(xué)改擴(kuò)建工程；力爭(zhēng)開工建設(shè)洛寧高中擴(kuò)建項(xiàng)目；爭(zhēng)取啟動(dòng)總投資1.2億元的安遠(yuǎn)集團(tuán)職業(yè)教育學(xué)院項(xiàng)目；爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)規(guī)范化中學(xué)1所、小學(xué)2所，提高教育質(zhì)量，全縣高中階段入學(xué)率達(dá)到70%，本科上線率達(dá)到32%。加快發(fā)展文化事業(yè)，建設(shè)10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)綜合文化站，培育3—5個(gè)文化產(chǎn)業(yè)村；搞好第三次文物普查，做好“洛出書處”、老城古建筑群保護(hù)和開發(fā)，爭(zhēng)取“文廟”列入國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。健全社會(huì)保障體系，著力保障和改善民生。推行“五險(xiǎn)合一”，方便城鎮(zhèn)居民參保；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室180個(gè)；擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面，確保困難群眾病有所醫(yī)；建設(shè)兒童社會(huì)福利中心，確保困苦孤兒學(xué)有所教；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村土坯房改造，確保農(nóng)村困難群眾住有所居。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障，投資2160萬(wàn)元，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2.4萬(wàn)平方米；投資2189萬(wàn)元，開工建設(shè)廉租房2.5萬(wàn)平方米。深入開展食品藥品市場(chǎng)整治，保障人民群眾飲食用藥安全。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，鼓勵(lì)以租賃、轉(zhuǎn)包、股份合作等多種形式，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真做好土地第二次調(diào)查和規(guī)劃修編工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供足夠空間。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)禁高耗能、高污染項(xiàng)目準(zhǔn)入；深入開展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治，保持良好環(huán)境質(zhì)量，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)人口計(jì)生工作基礎(chǔ)，扎實(shí)開展出生人口性別比綜合治理，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。
高度重視安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)平安洛寧建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患排查消除機(jī)制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)和隱患排查治理，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全應(yīng)急管理體制，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件。健全完善信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，深入進(jìn)行矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)開展重信重訪和信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，暢通信訪訴求渠道，依法、依策、用心、盡力解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)平安洛寧建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提高綜合打防能力，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。
加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，積極構(gòu)建和諧洛寧。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。全面規(guī)范村務(wù)公開工作，保障群眾依法行使民主決策、民主監(jiān)督和民主管理權(quán)利，維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮駐寧部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役在促進(jìn)地方發(fā)展中的重要作用，鞏固和強(qiáng)化軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣。依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，積極參與社會(huì)管理和公共事務(wù)。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、物價(jià)、檔案史志、民族宗教等工作。
?。┘涌煺芾韯?chuàng)新，提高政府行政效能和服務(wù)水平
牢固樹立優(yōu)、廉、勤、儉的依法廉潔高效為民行政理念，努力轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新組織體制、提高個(gè)體能力、完善激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、改善方法方式，著力提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力、公信力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
勤學(xué)善謀，進(jìn)一步加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推動(dòng)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。加強(qiáng)方針政策的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，抓住政策機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，使各項(xiàng)工作與上級(jí)政策相對(duì)接、與洛寧實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升知識(shí)層面，創(chuàng)新方法方式，用新的思維謀劃工作，用新的辦法破解工作難題，用新的手段推進(jìn)工作落實(shí)，使各項(xiàng)工作決策更加科學(xué)、工作措施更加有效、工作成效更加突出，全面提升工作能力和水平。
務(wù)實(shí)高效，進(jìn)一步加快效能型政府建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，始終保持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、奮發(fā)有為、主動(dòng)作為的精神狀態(tài)，大力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)肯干、苦干實(shí)干的工作作風(fēng)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，撲下身子，真抓實(shí)干，抓住一切發(fā)展機(jī)遇，克服一切困難障礙，加快工作節(jié)奏，加速工作推進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，提高工作效能，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。科學(xué)界定工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和責(zé)任，建立分工明確、職責(zé)清晰的責(zé)任鏈條，強(qiáng)化部門牽頭意識(shí)、配合意識(shí)、溝通意識(shí)，嚴(yán)格責(zé)任，緊盯不放，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任和支持。
規(guī)范民主，進(jìn)一步加快法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政和科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公現(xiàn)象，維護(hù)社會(huì)公平正義。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立行政問(wèn)責(zé)制度，切實(shí)做到執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究。
誠(chéng)實(shí)守信，進(jìn)一步加快信用型政府建設(shè)。建立政府部門失信責(zé)任追究制度，對(duì)外來(lái)投資商和企業(yè)，做到言必行、行必果，堅(jiān)決杜絕開門招商、關(guān)門宰客；認(rèn)真兌現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)、對(duì)群眾、對(duì)企業(yè)的承諾，做到不走樣、不拖延。凡政府承諾的政策和合同約定的事項(xiàng)，都要不折不扣地落實(shí)到位。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，深化政務(wù)公開和信息公開，深入開展民主評(píng)議行風(fēng)制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán), 廣泛接受群眾民主監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光行政，提高政府公信力。
勤政清廉，進(jìn)一步加快廉潔型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，勤勉盡責(zé)，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈辦事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、綜合治理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭防止腐敗，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境。
各位代表，洛寧的發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)邳h的十七屆三中全會(huì)精神指引下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！