在洛寧縣十二屆人大一次會(huì)議上通過(guò)
一、過(guò)去四年工作的回顧
2003年以來(lái)，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，“十五”計(jì)劃順利完成，“十一五”發(fā)展開(kāi)局良好。2006年，全縣生產(chǎn)總值突破40億，達(dá)到41.06億元，是2002年的2.56倍，年均增長(zhǎng)26.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成13.64億元、13.94億元、13.48億元，年均分別增長(zhǎng)22.7%、30.9%、12.8%。人均生產(chǎn)總值8896元，比2002年增長(zhǎng)147.5%，年均增長(zhǎng)19.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.37億元，是2002年的6.63倍，年均增長(zhǎng)46%；全口徑財(cái)政收入20222萬(wàn)元，是2002年的2.6倍，年均增長(zhǎng)26.5%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入13369萬(wàn)元，是2002年的2.5倍，年均增長(zhǎng)25.4%；財(cái)政一般預(yù)算支出43158萬(wàn)元，比2002年增長(zhǎng)100.7%，年均增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.9億元，是2002年的2.71倍，年均增長(zhǎng)29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7482元，比2002年增長(zhǎng)55.9%，年均增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均純收入2611元，比2002年增長(zhǎng)61.3%，年均增長(zhǎng)10.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額18.17億元，比2002年增加8.66億元，年均增長(zhǎng)17.7%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額13.83億元，比2002年增加5.97億元，年均增長(zhǎng)15.26%。四年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，2005年全省排序比2003年前移13個(gè)位次；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重升至首位；財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，在全省排序中提升43個(gè)位次。多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)重大突破和跨越發(fā)展，成為全市、全省乃至全國(guó)貧困縣的典型和亮點(diǎn)。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)糧食、煙葉、蘋果、畜牧、林業(yè)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收。四年累計(jì)生產(chǎn)糧食8.72億公斤，年均糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤左右。煙葉生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。累計(jì)收購(gòu)煙葉3796.3萬(wàn)公斤，投放收購(gòu)資金3.6億元，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅7422.7萬(wàn)元，規(guī)模效益連續(xù)四年居全市第一、全省第二。生態(tài)煙種植模式在全省推廣，被評(píng)為全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣，贏得全國(guó)煙草系統(tǒng)優(yōu)化灌溉理論與技術(shù)研討會(huì)、全省煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、煙葉育苗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重要會(huì)議在我縣召開(kāi)。蘋果生產(chǎn)基地不斷壯大。建成無(wú)公害蘋果基地9萬(wàn)畝、綠色食品蘋果基地1.8萬(wàn)畝，推廣SOD和多維營(yíng)養(yǎng)蘋果2000畝，累計(jì)生產(chǎn)蘋果3.6億公斤?！吧细昱啤碧O果實(shí)現(xiàn)訂單銷售，成功打入世界知名零售商家樂(lè)福超市，榮獲河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，“上戈牌”被認(rèn)定為河南省著名商標(biāo)。先后被授予全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地縣、中國(guó)果菜無(wú)公害十強(qiáng)縣和全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣。畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)675個(gè)，比2002年增加412個(gè)，初步形成以肉牛、肉羊、獺兔、肉鴨為主的畜牧養(yǎng)殖格局。東漢禽業(yè)公司、瑞克斯皮草公司等一批畜牧龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。2006年全縣肉類總產(chǎn)2.9萬(wàn)噸、蛋類總產(chǎn)1.3萬(wàn)噸，比2002年分別增長(zhǎng)20.8%和18.2%。造林綠化成績(jī)顯著。累計(jì)完成造林19.6萬(wàn)畝、通道綠化338公里、村莊綠化示范村50個(gè)、四旁植樹(shù)1000萬(wàn)株、林業(yè)育苗2萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到42.5%，比2002年底提高3個(gè)百分點(diǎn)。先后被授予全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全省造林十佳縣、科技興林和林業(yè)育苗先進(jìn)縣。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。先后與福建、山東、江蘇等8省12縣（市）建立長(zhǎng)期勞務(wù)友好合作關(guān)系，2004年以來(lái)，累計(jì)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移43.25萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入13.5億元，一直處于全市領(lǐng)先地位。扶貧開(kāi)發(fā)卓有成效。累計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3.26萬(wàn)人。強(qiáng)力實(shí)施整村推進(jìn)和搬遷扶貧工程，投資2229萬(wàn)元，建設(shè)整村推進(jìn)示范村23個(gè)，贏得全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，受到省政府嘉獎(jiǎng)；投資3576萬(wàn)元，建成9個(gè)搬遷扶貧新村，集中安置深石山區(qū)貧困群眾584戶2418口人。小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理不斷深化。全縣小城鎮(zhèn)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目221個(gè)、資金7.56億元，完成二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24.45億元，實(shí)現(xiàn)工商稅收5294萬(wàn)元；新增小城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人，小城鎮(zhèn)門面房開(kāi)業(yè)率達(dá)98%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。完成大溝口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；建成人畜吃水工程327處，解決了5.87萬(wàn)人和2.24萬(wàn)頭大牲畜飲水安全問(wèn)題；完成小流域治理108平方公里，改造中低產(chǎn)田3.4萬(wàn)畝；發(fā)展戶用沼氣6147座。新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)局良好。大力組織實(shí)施“村村整治、百村達(dá)標(biāo)和示范村建設(shè)工程”，積極開(kāi)展“三清七集中”專項(xiàng)整治，主要干線公路路容路貌和村容村貌明顯改觀。按照“四改四化五有六好”標(biāo)準(zhǔn)，建成新農(nóng)村示范村15個(gè)，贏得全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村研討會(huì)全體代表專程到我縣參觀。新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合的模式得到有關(guān)專家的充分肯定。
?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。大力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)步伐加快。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，先后完成上宮金礦、干樹(shù)金礦深部開(kāi)拓工程和虎溝金礦選廠技改項(xiàng)目。投資4000萬(wàn)元的陸院金礦、投資1200萬(wàn)元的富鑫鐵選廠建成投產(chǎn)；投資2600萬(wàn)元的發(fā)恩德600噸/日銀鉛選廠、投資5000萬(wàn)元的世紀(jì)鑫泰500噸/日鉬選廠和投資3000萬(wàn)元的洛陽(yáng)金睿銅業(yè)冶煉項(xiàng)目進(jìn)展順利。四年來(lái)全縣黃金企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)黃金29.66萬(wàn)兩，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.35億元。水電開(kāi)發(fā)方面，裝機(jī)1600千瓦的溫莊水電站并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)沿洛河5級(jí)水電開(kāi)發(fā)，全縣水電裝機(jī)總量達(dá)到8.74萬(wàn)千瓦；橋河水電站、禹門河水庫(kù)工程進(jìn)展順利?？h屬水電企業(yè)四年累計(jì)發(fā)電8.37億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.2億元。2006年，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值15.8億元、增加值4.5億元、上繳財(cái)政3223萬(wàn)元，分別比2002年增長(zhǎng)4.21倍、3.45倍和1.41倍。招商引資成效顯著。全民動(dòng)員，全力招商，四年共引資新上項(xiàng)目185個(gè)，到位縣外境內(nèi)資金8.8億元。實(shí)現(xiàn)投資超億元項(xiàng)目零的突破，投資1300萬(wàn)美元的中擴(kuò)玩具制造、投資5億元的15萬(wàn)噸金鉛銀綜合冶煉、投資1.5億元的坤宇公司探礦項(xiàng)目、投資1.06億元的禹門河電站項(xiàng)目、投資1800萬(wàn)美元的發(fā)恩德銀鉛采選、投資1.92億元的生物質(zhì)能熱電等6個(gè)項(xiàng)目落戶我縣。2004年榮獲全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金先進(jìn)單位，2005、2006連續(xù)兩年被評(píng)為全市招商引資先進(jìn)單位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“四個(gè)一批”和“骨干帶動(dòng)”工程，四年累計(jì)新上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目284個(gè)，總投資14.4億元，其中100萬(wàn)元以上項(xiàng)目171個(gè)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目62個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目38個(gè)，培育發(fā)展了一批礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、林木加工、糧食加工、機(jī)械制造等民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到16.2%，比2002年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。
?。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績(jī)斐然。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，多渠道吸納社會(huì)資金，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？h城建設(shè)方面，四年累計(jì)完成投資4.993億元，實(shí)施97項(xiàng)縣城建設(shè)重點(diǎn)工程。相繼完成迎賓大道、興寧路、鳳翼路、永寧大道、洛浦路、京寧路和翔梧路等城市道路改造建設(shè)工程，形成城區(qū)“三縱三橫”道路格局；建成縣第二水廠，改善了城區(qū)供水條件；建成中原機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)、藥品交易市場(chǎng)、東關(guān)建材市場(chǎng)、延濱市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)和大張量販、眾志超市、延壽河步行街、二輕購(gòu)物廣場(chǎng)、人人家購(gòu)物廣場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，極大方便了居民生活。加強(qiáng)縣城綜合治理，大力實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，縣城面貌煥然一新，保持省級(jí)衛(wèi)生縣城稱號(hào)。交通公路建設(shè)方面，四年累計(jì)完成投資7.76億元，新建改建公路里程1334.8公里、橋梁33座。省道八官線長(zhǎng)水至盧氏縣界段、三鄧線西山底至欒川縣界段、洛三路改建等干線公路竣工通車，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通水泥路；在全市率先實(shí)行農(nóng)村公路標(biāo)桿化管理，縣鄉(xiāng)交通狀況發(fā)生根本性改變。投資1170萬(wàn)元，完成王范洛河大橋新建工程；投資4595萬(wàn)元的王協(xié)洛河大橋和投資3609萬(wàn)元的安虎線大原至高灣段新建工程開(kāi)工建設(shè)。2006年全縣公路總里程達(dá)2152公里，等級(jí)以上公路比2002年底增加1658公里。旅游開(kāi)發(fā)方面，累計(jì)投資4170萬(wàn)元，神靈寨景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，被評(píng)定為國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園；引資開(kāi)發(fā)了洛河漂流項(xiàng)目，建設(shè)了陳吳金門綠竹風(fēng)情園，成功舉辦首屆綠竹風(fēng)情節(jié)和一、二屆河洛金秋上戈蘋果節(jié)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（四）各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展。中藥四廠、糧食企業(yè)改革順利完成。上宮、干樹(shù)、虎溝三大國(guó)有金礦依法進(jìn)入破產(chǎn)程序，與洛鉬集團(tuán)洛陽(yáng)坤宇礦業(yè)公司實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)；縣水電實(shí)業(yè)總公司與水利部新華水利水電公司合作成立洛寧新華水電開(kāi)發(fā)有限公司。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全部取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留，免征農(nóng)業(yè)稅，實(shí)施種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”，廣大農(nóng)民群眾得到較大實(shí)惠。農(nóng)村信用社改革順利進(jìn)入央行票據(jù)兌付階段。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，保持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。其它領(lǐng)域改革不斷深化。公務(wù)員登記工作基本完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作進(jìn)展順利。深化行政管理體制和事業(yè)單位改革，清退機(jī)關(guān)借調(diào)人員和在編不在崗教師，人事編制管理進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)以鄉(xiāng)財(cái)縣管、政府采購(gòu)為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革，四年來(lái)共節(jié)約財(cái)政資金1604.1萬(wàn)元。積極開(kāi)展市政公用行業(yè)“三項(xiàng)改革”，縣自來(lái)水公司股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)，污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，垃圾處理場(chǎng)可研報(bào)告通過(guò)省專家評(píng)審。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)秩序整頓，四年來(lái)累計(jì)完成土地“三項(xiàng)整治”5977.5畝，關(guān)閉粘土磚瓦窯場(chǎng)23個(gè)。深化科技體制改革，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5%。加快文化體制改革，率先在全市成立“廣電信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司”。深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，重新組建了洛寧一高中、實(shí)驗(yàn)一中、二中和實(shí)驗(yàn)一小、二小，全縣農(nóng)村中小學(xué)合點(diǎn)并校有序進(jìn)行，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面實(shí)施《行政許可法》，取消行政審批項(xiàng)目190項(xiàng)，政府行政執(zhí)法更加規(guī)范。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)事業(yè)健康發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，農(nóng)村教育教學(xué)條件明顯改善。四年累計(jì)投資4198.3萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房23萬(wàn)平方米，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校5所，更換、配備農(nóng)村中小學(xué)課桌凳4.5萬(wàn)套，完成365所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程。投資1400萬(wàn)元，建成青少年活動(dòng)中心暨洛書(shū)文化廣場(chǎng)。大力發(fā)展高中教育，投資2597萬(wàn)元建成新洛寧一高中；順利接收洛陽(yáng)市洛寧高中。2006年高中階段入學(xué)率49%、普通高招上線率55.8%，分別比2002年提高23個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，奪取抗擊“非典”全面勝利。四年累計(jì)投資2800萬(wàn)元，完成5個(gè)中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)和14個(gè)鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備配置，建成縣疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督中心，完成1200平方米傳染病房樓建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式啟動(dòng)，農(nóng)民參合率達(dá)到82.2%。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五保合一”，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%。社會(huì)救助體系逐步完善，四年共向9480戶22500名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金1133.5萬(wàn)元；2004年以來(lái)，共向17330戶18507名農(nóng)村特困戶發(fā)放救助金374萬(wàn)元，向6402名農(nóng)村“五保戶”發(fā)放五保供養(yǎng)金609萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。投資362萬(wàn)元，為1715戶災(zāi)民建房5438間、修繕危房5152間。在全國(guó)縣級(jí)率先實(shí)施孤兒救助工程，2005年以來(lái)共發(fā)放救助金95.79萬(wàn)元，救助孤兒486人，受到民政部充分肯定。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，四年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5800人，其中“4050”人員1400人，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款166.6萬(wàn)元。大力實(shí)施農(nóng)村有線電視“百村萬(wàn)戶”工程，在全省率先實(shí)施農(nóng)村“村村通”無(wú)線數(shù)字電視覆蓋工程，群眾看電視難問(wèn)題得到有效解決。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在目標(biāo)以內(nèi)。完成第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查階段性工作任務(wù)，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作有序進(jìn)行。民族宗教、檔案、物價(jià)、審計(jì)、郵政、氣象等方面工作都取得新成績(jī)。
?。┚裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育。積極開(kāi)展創(chuàng)建文明單位、文明村鎮(zhèn)和軍民、警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，人民群眾思想覺(jué)悟和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)常抓不懈，軍政、軍民關(guān)系更加密切。廣泛開(kāi)展普法宣傳教育，人民群眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)決定和決議，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，四年來(lái)共辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案565件，滿意率達(dá)98%。扎實(shí)開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持“六崗六責(zé)”制，開(kāi)展聯(lián)合集中辦案和集中處理信訪老戶活動(dòng)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)入全市信訪工作先進(jìn)縣行列。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主選舉，農(nóng)村基層政權(quán)得到鞏固。順利完成第五屆村民委員會(huì)換屆選舉，村支書(shū)、村委主任“一肩挑”做法受到省、市表?yè)P(yáng)。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建成行政服務(wù)中心，建立企業(yè)事項(xiàng)代理服務(wù)制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人約見(jiàn)縣領(lǐng)導(dǎo)制度、企業(yè)首席服務(wù)官制度等17項(xiàng)制度，優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)形成，政府部門工作效率明顯提高。
各位代表，過(guò)去的四年，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的四年；是順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力迅速提升的四年；是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的四年；是人民群眾生活水平大幅提高，得到實(shí)惠最多的四年。這些成就，標(biāo)志著我縣站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，成為洛寧發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。
各位代表，發(fā)展有目共睹，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^(guò)去四年的工作，我們深深體會(huì)到，要把洛寧的事情辦好，必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢記宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，在困難中經(jīng)受住考驗(yàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中抓住機(jī)遇，更好地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不慕虛名，真抓實(shí)干，求得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決改革發(fā)展中的各種問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境；必須始終堅(jiān)持縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通，使政府工作贏得方方面面的理解和支持，凝聚一切積極力量，形成上下一致、萬(wàn)眾一心的工作局面，增強(qiáng)推進(jìn)工作的整體合力。
各位代表，四年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)是市委、市政府和縣委審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、全力支持的結(jié)果，是政府及組成部門和全縣人民克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣十一屆人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部，向人大代表和政協(xié)委員，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和駐寧單位，向離退休老同志以及關(guān)心支持洛寧發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績(jī)鼓舞人心，差距倍增壓力。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，與兄弟縣（市）相比還有較大差距；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大型項(xiàng)目少，缺乏骨干財(cái)源企業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，農(nóng)民增收后勁不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；財(cái)政增收困難，收支矛盾依然突出；政府職能、管理方式和部分干部的思想觀念、工作方法有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平還有待提高。這些問(wèn)題我們將高度重視，在今后工作中要采取有力措施加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標(biāo)
黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其核心是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的和諧社會(huì)，這個(gè)目標(biāo)鼓舞人心，催人奮進(jìn)。要緊緊圍繞這一目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、財(cái)政收入增加、居民收入提高、綜合實(shí)力提升、社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，以新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、城建交通建設(shè)為重點(diǎn)，突出抓好招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、資源開(kāi)發(fā)、煙葉生產(chǎn)、林果基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)上規(guī)模、農(nóng)業(yè)出特色、三產(chǎn)增效益、縣城創(chuàng)品位、鄉(xiāng)村現(xiàn)新貌，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極構(gòu)建和諧洛寧。奮斗五年，再造一個(gè)新洛寧，實(shí)現(xiàn)洛寧發(fā)展新跨越。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)總量再上臺(tái)階，綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值達(dá)到85億元，年均增長(zhǎng)15%以上；人均生產(chǎn)總值達(dá)到17895元，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到3.33億元，年均增長(zhǎng)20%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到22:50:28。全縣生產(chǎn)總值和財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)翻番，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全省排序提升15—20個(gè)位次。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主導(dǎo)作用充分發(fā)揮。限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，年均增長(zhǎng)30%以上；工業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均增長(zhǎng)26%以上。到2011年，全縣產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到15家以上，財(cái)政貢獻(xiàn)超千萬(wàn)企業(yè)達(dá)到6家以上，初步形成以礦產(chǎn)、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等為主的具有洛寧特色的工業(yè)發(fā)展格局。
——新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)牢固。全縣煙葉面積達(dá)到16萬(wàn)畝，林果面積達(dá)到30萬(wàn)畝，畜牧業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到9.6億元，林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元，森林覆蓋率達(dá)到46%。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，村容村貌徹底改觀，建成一批產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、生活殷實(shí)的社會(huì)主義新農(nóng)村。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。五年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元，年均增長(zhǎng)20%以上。城區(qū)框架拉大，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，市政設(shè)施齊全，功能區(qū)分合理，縣城品位提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。2011年全縣等級(jí)以上公路達(dá)到2913公里，形成“五縱五橫”道路交通格局。五年恢復(fù)改善有效灌溉面積8000畝，治理水土流失120平方公里，解決5萬(wàn)口人安全飲水問(wèn)題。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活明顯改善。教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，小學(xué)、初中、高中入學(xué)率分別達(dá)到100%、98%和70%以上，高招本科上線率達(dá)到35%以上；醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%；繼續(xù)保持低生育水平，全縣人口總量控制在47.5萬(wàn)人以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到26億元，年均增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12200元、3600元，年均分別增長(zhǎng)10%以上和6.5%以上。社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
以上預(yù)期目標(biāo)，既是積極可行的，又是需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是中央提出科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略，更加重視農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)心貧困落后地區(qū)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入、政策支持不斷加強(qiáng)，作為農(nóng)業(yè)大縣，我們有望獲得更多的政策和資金支持。二是國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)中部崛起有關(guān)政策，洛陽(yáng)市被納入東北老工業(yè)基地政策享受范圍，我縣被納入西部大開(kāi)發(fā)政策享受范圍，有利于我們爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金。三是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素加快向內(nèi)地和城市周邊轉(zhuǎn)移，有利于我們招商引資，加快發(fā)展。四是省八次黨代會(huì)提出河南要在促進(jìn)中部崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列；市九次黨代會(huì)提出再造一個(gè)新洛陽(yáng)，全面走在中原崛起前列的宏偉目標(biāo)，不僅為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，而且將掀起新一輪發(fā)展熱潮，給我們帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。從縣內(nèi)情況看，近幾年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，廣大干群人心思進(jìn)，振興洛寧愿望十分強(qiáng)烈，全縣上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍。面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)跨越發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，憑著一股勇于立大志、創(chuàng)大業(yè)的“拼勁”，一股知難而進(jìn)、敢闖敢冒的“闖勁”，一股不達(dá)目的、絕不罷休的“韌勁”，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！
三、真抓實(shí)干，拼搏進(jìn)取，
確保圓滿完成2007年各項(xiàng)工作任務(wù)
今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于堅(jiān)定全縣人民建設(shè)小康社會(huì)的信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。2007年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，達(dá)到49億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，達(dá)到32億元；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23%以上，達(dá)到1.65億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%以上，達(dá)到16.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到8230元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.5%以上，達(dá)到2780元；人口出生率控制在12.26‰以內(nèi)。
根據(jù)上述目標(biāo)，2007年要突出抓好以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┚o緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)等辦法，支持發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，加快培育一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。全縣優(yōu)質(zhì)專用糧食作物種植面積達(dá)到50萬(wàn)畝次，糧食總產(chǎn)2億公斤以上。發(fā)展壯大煙葉產(chǎn)業(yè)。按照“管理創(chuàng)新型、生態(tài)科技型、質(zhì)量效益型”的發(fā)展思路，優(yōu)化種植布局，突出重點(diǎn)區(qū)域，加大扶持力度，搞好示范帶動(dòng)，提高煙葉生產(chǎn)集約化、專業(yè)化水平，全面提升煙葉生產(chǎn)質(zhì)量效益。投資4000萬(wàn)元，建造育苗大棚100座，改建炕房4200座，新建集雨水窖2500座、煙水配套工程20處；投資360萬(wàn)元，建設(shè)增雨消雹站點(diǎn)9個(gè)；投資500萬(wàn)元，改造建設(shè)上戈、故縣、東宋、王村煙站；爭(zhēng)取投資600萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)煙葉分檢中心一期工程。認(rèn)真抓好各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保全縣煙葉種植面積達(dá)到12萬(wàn)畝，收購(gòu)量24萬(wàn)擔(dān)以上，投放資金1.25億元以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收2700萬(wàn)元以上，保持全市第一，爭(zhēng)取全省第一，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)強(qiáng)縣。壯大綠色食品蘋果產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，在上戈、故縣、羅嶺、東宋、城郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果5000畝。大力推行綠色食品無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施500畝果園節(jié)水灌溉微噴工程，建成10個(gè)高科技示范園，推廣SOD和多維營(yíng)養(yǎng)蘋果示范園2000畝，完成低產(chǎn)園改造6000畝。堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大訂單生產(chǎn)規(guī)模，暢通銷售渠道，爭(zhēng)取出口創(chuàng)匯。重點(diǎn)抓好“萬(wàn)畝綠色蘋果出口基地”申報(bào)，加強(qiáng)與家樂(lè)福等現(xiàn)代流通企業(yè)的合作。加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快肉鴨、肉牛、肉羊、獺兔養(yǎng)殖基地和龍頭加工企業(yè)建設(shè)，依托東漢禽業(yè)有限公司，建成長(zhǎng)水鄉(xiāng)長(zhǎng)水、趙村鄉(xiāng)南豐、陳吳鄉(xiāng)西寨子等9個(gè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展240戶養(yǎng)鴨示范戶，全年肉鴨飼養(yǎng)量500萬(wàn)只以上，力爭(zhēng)三年內(nèi)建成國(guó)家級(jí)畜牧龍頭企業(yè)；投資800萬(wàn)元，建設(shè)瑞克斯皮草擴(kuò)建項(xiàng)目，年內(nèi)建成日屠宰5000只獺兔生產(chǎn)線和活兔交易市場(chǎng)。繼續(xù)抓好林業(yè)生產(chǎn)。全年完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造4萬(wàn)畝、造林1.5萬(wàn)畝、封山育林1萬(wàn)畝、通道綠化200公里、四旁植樹(shù)200萬(wàn)株、示范村綠化20個(gè)、林業(yè)育苗4000畝，新栽植綠竹200畝，全縣楊木蓄積量達(dá)到100萬(wàn)方以上。大力發(fā)展“楊木經(jīng)濟(jì)”，壯大林木加工業(yè)。在繼續(xù)做大做強(qiáng)佳美、林恩、宏達(dá)等重點(diǎn)企業(yè)的同時(shí)，爭(zhēng)取再引進(jìn)1—2家林木加工企業(yè)，全縣木材年加工量達(dá)到10萬(wàn)方，年產(chǎn)值1億元以上。著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶動(dòng)廣大農(nóng)民開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶達(dá)到農(nóng)戶總數(shù)的55%，農(nóng)民人均純收入來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的比例達(dá)到35%以上。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)同扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、聯(lián)網(wǎng)通村入戶道路建設(shè)、土坯房改造、空心村治理等重點(diǎn)工作相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，梯次推進(jìn)。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，按照“三清七集中”和“一拆三清二規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好全縣389個(gè)行政村村容村貌、路容路貌和戶容戶貌整治，建立村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和保持整治效果。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與的原則，完成22個(gè)市級(jí)示范村、30個(gè)重點(diǎn)整治村、5個(gè)搬遷扶貧新村、32個(gè)村部、50個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、279個(gè)連鎖超市和2萬(wàn)座戶用沼氣建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ┩怀鲎ズ庙?xiàng)目建設(shè)、招商引資，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持工業(yè)興縣戰(zhàn)略，大力開(kāi)展招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)工業(yè)骨干企業(yè)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。投資12.6億元，實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年投資超億元項(xiàng)目達(dá)到6個(gè)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到5家，財(cái)政貢獻(xiàn)超千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到2家。一是加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。發(fā)恩德600噸/日銀鉛選廠、500噸/日世紀(jì)鑫泰鉬選廠、坤宇公司雕崖豎井項(xiàng)目、洛陽(yáng)金睿銅業(yè)公司冶煉、橋河水電站、禹門河水電站、中擴(kuò)玩具制造等在建項(xiàng)目要加快建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。二是開(kāi)工建設(shè)新上項(xiàng)目。坤宇公司2000噸/日黃金選廠和探礦項(xiàng)目、15萬(wàn)噸金鉛銀綜合冶煉、蒿坪溝銀鉛礦勘查開(kāi)發(fā)、君龍公司300噸/日選廠、生物質(zhì)能熱電廠、集中供熱管網(wǎng)工程、崇陽(yáng)水電站、天寧框業(yè)木制品、東漢禽業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料加工及鴨苗孵化、寧竹藥業(yè)擴(kuò)建、西山底孟村十一萬(wàn)變電站等項(xiàng)目，要抓緊做好前期工作，盡快動(dòng)工建設(shè)。三是論證上報(bào)一批新項(xiàng)目?？偼顿Y47.7億元的大魚(yú)溝抽水蓄能電站、總投資1.3億元的60萬(wàn)套鉛酸蓄電池、總投資4億元的旅游資源整體出讓、總投資3000萬(wàn)元的10萬(wàn)噸玉米深加工、總投資1000萬(wàn)元的富鑫鉬粉、總投資3000萬(wàn)元的深圳天隆畫(huà)框和總投資5000萬(wàn)元的美泰玩具制造等項(xiàng)目，要認(rèn)真論證、早日上報(bào)、爭(zhēng)取核準(zhǔn)。2007年，要完成限額以上工業(yè)產(chǎn)值20億元、增加值5.6億元、利潤(rùn)1.35億元，同比分別增長(zhǎng)26.6%、24%和4%。
強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。堅(jiān)持一企一策，因企制宜，積極穩(wěn)妥實(shí)施14家國(guó)有企業(yè)改制。重點(diǎn)完成三大國(guó)有金礦、空心磚廠、百貨大樓破產(chǎn)改制工作，整體出讓竹器塑料廠、肉聯(lián)廠、酒廠，完成豫洛分廠、興洛購(gòu)物城、民爆化輕公司、植物油廠、招待所、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股份制改造工作。
進(jìn)一步加大招商引資力度。完善措施，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資積極性。運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、敲門招商、網(wǎng)上招商等招商方式，發(fā)揮好溫州、深圳、上海三個(gè)駐外聯(lián)絡(luò)處的作用，認(rèn)真籌備參加第25屆牡丹花會(huì)、第2屆中博會(huì)、第5屆河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第11屆廈交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，捕捉新商機(jī)，尋求新突破。狠抓簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高協(xié)議轉(zhuǎn)化率、合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。2007年，要通過(guò)招商引資新上500萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)縣外境內(nèi)資金6億元以上，境外資金1000萬(wàn)美元以上，完成出口創(chuàng)匯200萬(wàn)美元以上。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。按照土地集約經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，加快城東工業(yè)園區(qū)和澗口明珠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到“六通一平一綠化”標(biāo)準(zhǔn)；著手規(guī)劃建設(shè)西山底孟村和東宋渡陽(yáng)河灘地兩個(gè)工業(yè)園區(qū)。搞好配套設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)行“一站式”服務(wù)，努力建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施優(yōu)良、功能完備、政策優(yōu)惠、服務(wù)一流的高水平園區(qū)，打造招商引資平臺(tái)，吸引客商投資，盡快形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效益。2007年，投資2400萬(wàn)元，建設(shè)3.6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房；力爭(zhēng)引進(jìn)投資1000萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，園區(qū)總投資達(dá)到1億元以上。
放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步健全完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的17項(xiàng)制度，加大違法違紀(jì)案件查處和責(zé)任追究力度，堅(jiān)決清除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。加大支持力度，提高服務(wù)水平，幫助解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，催生培育一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。2007年新上千萬(wàn)元以上民營(yíng)企業(yè)14家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入28億元、增加值8.4億元、利稅7500萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)27%、26%、18.7%。
?。ㄈ┘訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加大城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開(kāi)工實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
繼續(xù)搞好縣城建設(shè)。計(jì)劃投資4.4億元，實(shí)施27項(xiàng)縣城重點(diǎn)工程項(xiàng)目。投資887萬(wàn)元，完成京寧南路、翔梧南路、建設(shè)路、洛浦西路、西關(guān)二路、中盛路、古城路等7條道路建設(shè)和綠化亮化工程；投資2.5億元，建設(shè)30萬(wàn)平方米商住小區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)紫竹花園、鑫隆小區(qū)、乾瑞小區(qū)、電業(yè)小區(qū)、康樂(lè)小區(qū)和世紀(jì)鑫泰小區(qū)，年內(nèi)完成15萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)；投資2760萬(wàn)元，建成藥監(jiān)局、交警隊(duì)、檢察院、城區(qū)派出所、公路局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生委等7個(gè)機(jī)關(guān)辦公樓；投資4497萬(wàn)元的污水處理廠要加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取6月底前建成投用；投資2360萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)垃圾處理場(chǎng)，年內(nèi)完成一期工程；投資1300萬(wàn)元，實(shí)施寺溝河治理、東關(guān)河治理和興寧東路、翔梧北路綠化工程，著力打造城市生態(tài)景觀。貼近市民生計(jì)，對(duì)縣城實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)劃行歸市工作，徹底改善縣城環(huán)境。
精心組織實(shí)施交通項(xiàng)目。投資10749萬(wàn)元，新建、改建公路里程112.4公里、道路橋梁6座。投資3609萬(wàn)元，完成安虎線高灣至大原10.4公里改造工程；投資4595萬(wàn)元，建成王協(xié)洛河大橋；投資1288萬(wàn)元，完成磨興路16.1公里改建工程；投資817萬(wàn)元，完成8個(gè)鄉(xiāng)14個(gè)村81.7公里通村聯(lián)網(wǎng)道路工程；投資440萬(wàn)元，完成崛山、洪崖、澗口、寨子和上寺5座寬路窄橋和危橋改造建設(shè)工程。爭(zhēng)取投資18億元的偃師—洛陽(yáng)—洛寧快速通道、投資4300萬(wàn)元的樓梯山至小界20公里新建工程和投資5810萬(wàn)元的故縣洛河大橋項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
深化小城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)優(yōu)惠政策，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年新增小城鎮(zhèn)常住人口5000人以上，小城鎮(zhèn)門面房開(kāi)業(yè)率、市場(chǎng)攤位占用率分別達(dá)到98.5%和95%以上。
?。ㄋ模┘涌炻糜伍_(kāi)發(fā)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓住全省伏牛山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)力度，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。投資300萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)神靈寨攀巖、滑索、滑道、翠竹湖水上娛樂(lè)等項(xiàng)目，增強(qiáng)景區(qū)娛樂(lè)功能；搞好地質(zhì)博物館布展工作，確?！拔逡弧鼻皩?duì)外開(kāi)放，爭(zhēng)取年內(nèi)成為4A級(jí)景區(qū)。積極申報(bào)實(shí)施神靈寨與嵩縣天池山、宜陽(yáng)花果山旅游環(huán)線項(xiàng)目。投資150萬(wàn)元，完成洛河漂流項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到一次接待1000人的規(guī)模。圍繞“洛出書(shū)處”、綠竹開(kāi)發(fā)、樓梯山狩獵場(chǎng)等特色旅游項(xiàng)目，以景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為突破口，招商引資實(shí)施開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)投資多元化、產(chǎn)業(yè)社會(huì)化。積極與深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)合作洽談，爭(zhēng)取實(shí)施旅游資源整體開(kāi)發(fā)。加大綠竹園建設(shè)力度，實(shí)施陳吳金門綠竹園二期開(kāi)發(fā)工程。繼續(xù)辦好綠竹風(fēng)情節(jié)和河洛金秋上戈蘋果節(jié)，努力辦成全市乃至全省鄉(xiāng)村旅游的品牌節(jié)會(huì)。強(qiáng)化宣傳推介，不斷提高洛寧旅游的知名度、美譽(yù)度和影響力，努力實(shí)現(xiàn)入境游突破性增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以旅游促文化，以文化促旅游，著力打造洛書(shū)、淡竹文化品牌；努力挖掘和豐富書(shū)畫(huà)、剪紙、麥秸畫(huà)、竹編、根雕、王鐸瑯華館帖拓片等文化旅游商品，大力培育具有洛寧地方特色的強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)超市、專業(yè)市場(chǎng)及以小城鎮(zhèn)為依托的綜合市場(chǎng)建設(shè)和管理，加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促使現(xiàn)代物流業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展，著重培育發(fā)展大型現(xiàn)代化連鎖超市，構(gòu)建全縣大商貿(mào)格局。鼓勵(lì)仁和大酒店、新華園酒店等賓館餐飲店擴(kuò)張發(fā)展；引資8000萬(wàn)元，建設(shè)集會(huì)議、住宿、餐飲、娛樂(lè)、公務(wù)活動(dòng)于一體的綠竹接待中心，提高我縣賓館餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和接待水平。支持賓館餐飲企業(yè)與商貿(mào)流通、旅游企業(yè)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍服務(wù)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，傾力打造和諧洛寧。始終堅(jiān)持發(fā)展為民、執(zhí)政為民，高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
認(rèn)真辦好關(guān)系群眾切實(shí)利益的二十件實(shí)事。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民實(shí)行種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，爭(zhēng)取補(bǔ)貼金額和范圍高于上年。投資604萬(wàn)元建設(shè)一高中實(shí)驗(yàn)樓，更新農(nóng)村中小學(xué)課桌凳，改造新增中小學(xué)危房，建設(shè)寄宿制學(xué)校。投資540萬(wàn)元，建設(shè)集中供水和安全飲水工程17處。扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，最大限度提高農(nóng)民參合率。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)計(jì)劃生育村室建設(shè)，為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村連鎖超市建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬(wàn)人，向外輸出15萬(wàn)人次以上。投資3820萬(wàn)元，新建農(nóng)村戶用沼氣2萬(wàn)座。積極籌措資金，完成22個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。投資918萬(wàn)元，實(shí)施12個(gè)村整村推進(jìn)；投資2501萬(wàn)元，新建5個(gè)搬遷扶貧新村，安置群眾354戶1460口人。投資2151萬(wàn)元，實(shí)施土地整理、土地治理和骨干壩系項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。投資136萬(wàn)元，加大移民后期扶持力度。發(fā)放財(cái)政貼息扶貧貸款716萬(wàn)元，扶持群眾養(yǎng)殖肉鴨致富。投資240萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、鄉(xiāng)村招呼站。實(shí)施農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)通村入戶道路工程，進(jìn)一步改善群眾出行條件。投資900萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村無(wú)電戶通電工程。投資1110萬(wàn)元，完成182個(gè)自然村無(wú)線數(shù)字廣播電視覆蓋工程和城區(qū)有線電視數(shù)字化平移工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村低保覆蓋率達(dá)到3.9%。投資800萬(wàn)元，新建6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到30%以上。
切實(shí)做好教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等方面工作。全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固提高“兩基”成果。擴(kuò)大高中階段教育，力爭(zhēng)高中階段入學(xué)率達(dá)到50%，高招本科上線300人。大力發(fā)展職業(yè)教育，投資230萬(wàn)元完成縣職業(yè)教育中心綜合樓建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的實(shí)用型、技能型人才。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置。建立公共衛(wèi)生體系長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)重大疾病防控。大力實(shí)施食品、藥品放心工程，保障醫(yī)療和食品藥品安全。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為群眾提供安全、低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，解決好群眾看病難看病貴的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人。鞏固“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，加大征繳和清欠力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“碧水藍(lán)天青山綠地”工程，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)，保持良好的環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)資源保護(hù)和有序開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。繼續(xù)加大礦山治理整頓力度，依法規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采秩序。嚴(yán)格土地管理，實(shí)行土地出讓“招拍掛”制度，整頓土地市場(chǎng)秩序。
扎實(shí)開(kāi)展平安洛寧建設(shè)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可證制度，開(kāi)展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患排查、整改、消除機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，做到有案必立、命案必破。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案、“六崗六責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)性事件，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
高度重視精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)進(jìn)步的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，加強(qiáng)縣情鄉(xiāng)情教育，激勵(lì)廣大干部群眾在構(gòu)建和諧洛寧的實(shí)踐中建功立業(yè)。深入開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的新風(fēng)尚。以青少年生理、心理、倫理教育為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育。繼續(xù)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極開(kāi)展和諧鄉(xiāng)村、和諧單位、和諧家庭、雙擁共建等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好文化大院、鄉(xiāng)村書(shū)架、農(nóng)民劇團(tuán)的作用，切實(shí)把和諧文化建設(shè)任務(wù)落實(shí)到基層，體現(xiàn)到家庭和美、鄰里和睦、人際和諧、社會(huì)和順的良好大局上來(lái)。加強(qiáng)國(guó)防教育，積極支持駐寧部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和強(qiáng)化軍政軍民團(tuán)結(jié)。做好法律援助和司法救助，依法保護(hù)公民特別是婦女兒童、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、檔案、物價(jià)等工作。
?。┣袑?shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府工作水平。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、親民愛(ài)民，建設(shè)人民滿意政府。要加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。著力提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，把工作重心和著力點(diǎn)放在招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)工作落實(shí)上。要不斷提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快職能轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等項(xiàng)制度，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員教育管理。牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，形成自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富理論素養(yǎng)，使全體公務(wù)員熟知法律、政策和縣情，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全各項(xiàng)工作制度，用制度管人，靠制度管事，規(guī)范工作程序，提高工作效率。對(duì)工作效率低下、不作為、亂作為現(xiàn)象和失職、瀆職行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。要堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，完善政府民主決策機(jī)制，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和可行性。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勤政敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分發(fā)揮先鋒、表率作用，堅(jiān)決克服浮在面上、碌碌無(wú)為的作風(fēng)，真正沉下心來(lái)，撲下身子，踏實(shí)工作，有所作為，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)〉萌嗣袢罕姷男湃魏椭С?。要狠抓工作落?shí)。對(duì)縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作，目標(biāo)要再量化，力度要再加大，標(biāo)準(zhǔn)要再提高，責(zé)任要再具體，加壓緊逼，跟蹤問(wèn)效，一抓到底，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流、舉亮點(diǎn)、出精品，釀造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部都要多溝通、多協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)工作開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督管理，使政府機(jī)關(guān)干部都能做到廉潔自律、勤政為民，自覺(jué)維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的良好形象。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)始。未來(lái)的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，肩負(fù)的使命神圣而崇高。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，為建設(shè)和諧、文明、富裕新洛寧而努力奮斗！