在洛寧縣十三屆人大三次會(huì)議上通過(guò)
一、2013年工作回顧
2013年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到153億元，同比增長(zhǎng)9.6%，高于全市增速2.6個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資154億元，同比增長(zhǎng)22.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.5億元，增長(zhǎng)15.1%。完成全口徑財(cái)政收入10.25億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.58億元，同比增長(zhǎng)16.8%，高于全市增速2.8個(gè)百分點(diǎn)；全年公共財(cái)政預(yù)算支出20.7億元，同比增長(zhǎng)13.4%，高于全市增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。人民生活持續(xù)改善。全年財(cái)政民生支出14.45億元，同比增長(zhǎng)8%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到6683元和19239元，分別增長(zhǎng)12.6%和11.2%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額72.9億元，比年初增加8.5億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額46.7億元，比年初增加6.7億元。
（一）項(xiàng)目引資成效明顯，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目176個(gè)，累計(jì)完成投資54.3億元，其中億元以上項(xiàng)目53個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)，為歷年新開工超億元項(xiàng)目最多的一年。各級(jí)各部門緊盯國(guó)家政策資金投向，共爭(zhēng)取到位各類項(xiàng)目資金5.5億元。重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。大魚溝抽水蓄能電站在國(guó)家新一輪選點(diǎn)規(guī)劃中排序全省第一，已上報(bào)國(guó)家能源局審批，中南水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院已提前開展可研階段外業(yè)施工。天然氣利用工程鋪設(shè)干線管道15公里，門站已開工建設(shè)。集中供熱項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)通過(guò)專家評(píng)審，正在籌備開工。蒙西—華中鐵路控制性工程動(dòng)工，并確定在故縣設(shè)立洛寧西中間站。招商引資取得了新的成績(jī)。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲辦法，創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持大員上陣、“二分之一工作法”，組織開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力營(yíng)造全民招商氛圍，全年共簽約項(xiàng)目44個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目23個(gè)、超10億元項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了10億元以上項(xiàng)目的新突破；引進(jìn)省外境內(nèi)資金31億元，實(shí)際利用外資8921萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)28.3%和62.3%。各級(jí)各部門搶抓“同心”實(shí)踐行動(dòng)機(jī)遇，共簽約項(xiàng)目18個(gè)，到位各類捐贈(zèng)資金3037萬(wàn)元。要素保障不斷加強(qiáng)。積極籌建村鎮(zhèn)銀行，擴(kuò)大金融系統(tǒng)信貸規(guī)模，全年完成資本市場(chǎng)融資3.49億元。嚴(yán)格落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)用地保障，我縣被省國(guó)土資源廳授予“國(guó)土資源集約節(jié)約模范縣”，獲獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化。共實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，累計(jì)完成投資27億元，年新增產(chǎn)能39億元。云鶴速凍食品一期、湖濱80萬(wàn)瓶/日果汁生產(chǎn)線、崇陽(yáng)水電站、坤宇公司五龍金礦800噸/日選廠、韋得電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。龍瑞精密銅管、華泰公司1000噸/日選廠、德霖木業(yè)建成試產(chǎn)。全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入180億元、增加值44.3億元，同比分別增長(zhǎng)15%、14.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施了集中供水、綠化亮化等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3億元，建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、完善服務(wù)機(jī)制，成立了公安局園區(qū)治安中隊(duì)，抽調(diào)發(fā)改、國(guó)土、住建等8個(gè)部門建立聯(lián)審聯(lián)批中心，實(shí)行“一站式”辦公，服務(wù)企業(yè)水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目11個(gè)，入駐企業(yè)達(dá)到31家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入115億元。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。堅(jiān)持育龍頭、建基地，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。新發(fā)展水果面積2.18萬(wàn)畝，其中蘋果1.2萬(wàn)畝?！吧细昱啤碧O果、金珠果獲準(zhǔn)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。投資6588萬(wàn)元，新建改建煙葉育苗大棚145座、密集烤房796座，完成煙路配套13公里，實(shí)施了小界現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目。克服持續(xù)高溫、干旱等不利因素，穩(wěn)定煙田面積，精心組織生產(chǎn)和收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)年減產(chǎn)不減收，全縣收購(gòu)煙葉18萬(wàn)擔(dān)、煙農(nóng)收入2億元、實(shí)現(xiàn)稅收4321萬(wàn)元，繼續(xù)保持全市第一位次。加快發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）12個(gè)，春雨農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園、故縣40萬(wàn)套種雞場(chǎng)、祥順2萬(wàn)只湖羊基地、匯生一2000頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等初具規(guī)模。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)27.8萬(wàn)畝，其中各類造林14.5萬(wàn)畝，造林面積全省第一，順利通過(guò)了省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣復(fù)查驗(yàn)收，贏得了全市林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛寧召開。大力實(shí)施糧食核心區(qū)增產(chǎn)工程，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.2億公斤以上。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。縣城建設(shè)力度加大。深入實(shí)施城市提升工程，省級(jí)園林縣城和衛(wèi)生縣城一次性通過(guò)復(fù)查驗(yàn)收?？h城總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，控制性詳規(guī)完成概念編制。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng)，累計(jì)完成投資8.6億元。長(zhǎng)虹西路污水管網(wǎng)鋪設(shè)、新寧大道擴(kuò)建、第二污水處理廠、中水回用、第三水廠等7項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，新建改建城區(qū)公廁10處。交通體系更加完善。全年新建改建干線公路27.5公里。累計(jì)籌措資金9780萬(wàn)元，建成了崇陽(yáng)洛河大橋及引線工程，貫通了省道安虎線和八官線，形成了縣域西部交通大循環(huán)。高速引線、長(zhǎng)虹洛河大橋及引線拓寬改建、八官線崛山至縣城改造等工程竣工投用。投資1.02億元，實(shí)施了70.2公里的23個(gè)農(nóng)村公路及橋梁項(xiàng)目。農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。渡洋河綜合治理一期、尋峪河治理、4座小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水、10萬(wàn)畝土地整理一期、1.8萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目完工。我縣被確定為“全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”，三年可得到上級(jí)政策扶持資金7920萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“同心·洛書苑”社區(qū)24棟住宅樓、“同心·在禮”社區(qū)26棟住宅樓已具備入住條件。實(shí)施了10個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村和8個(gè)扶貧整村推進(jìn)村建設(shè)。全年共爭(zhēng)取省專項(xiàng)扶貧搬遷資金2878萬(wàn)元，可易地安置深山區(qū)貧困群眾1600戶6500口人。投資1440萬(wàn)元，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目54個(gè)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全縣30%行政村達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生整治村標(biāo)準(zhǔn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。以旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為抓手，實(shí)施了神靈寨景區(qū)提升改造等項(xiàng)目，全年完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入4100萬(wàn)元。
（五）社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，民生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。突出抓好為民承諾實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全年民生支出占財(cái)政支出的70%。文化教育事業(yè)健康發(fā)展。總投資6000萬(wàn)元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)?？⒐ね队茫偼顿Y1.16億元的新宇洛書中學(xué)、新宇小學(xué)開工建設(shè)，形成了洛寧教育社會(huì)化、多元化投資格局，開啟了教育對(duì)外開放招商的新局面。投資1億元，完成“校安工程”58個(gè)、教師周轉(zhuǎn)宿舍樓28棟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園8所，實(shí)施了59個(gè)中小學(xué)食堂建設(shè)項(xiàng)目。深入開展“名校結(jié)對(duì)”、“高效課堂達(dá)標(biāo)”、“特色學(xué)?！眲?chuàng)建等系列活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，一高中先后被中南大學(xué)、鄭州大學(xué)確定為優(yōu)秀生源基地；全縣高考本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，連續(xù)四年保持較快增長(zhǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，我縣被評(píng)為“全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”。切實(shí)加強(qiáng)文物普查保護(hù)，“西王村遺址”被確定為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓竣工投用；縣衛(wèi)生監(jiān)督中心和120急救指揮中心綜合樓、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓和病房樓項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣新農(nóng)合參合率99.7%，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償資金1.12億元。進(jìn)一步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，4.15萬(wàn)名困難群眾納入補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助范圍。12項(xiàng)政府免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面完成。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金等1.6億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4380人、失業(yè)人員再就業(yè)1710人。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放小額貼息貸款1.1億元，直接扶持1700余人創(chuàng)業(yè)。投資1.09億元，開工建設(shè)了1130套保障性住房和1700戶農(nóng)村危房改造工程?；I資3140萬(wàn)元，實(shí)施縣養(yǎng)老康復(fù)中心養(yǎng)護(hù)樓等13項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目，其中17個(gè)敬老院“溫暖工程”、流浪乞討人員救助站等已建成投用。持續(xù)推進(jìn)困境兒童救助工作，“五位一體”救助模式走在全國(guó)前列，我縣被確定為“全國(guó)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)縣”、“全國(guó)困境兒童涉外送養(yǎng)試點(diǎn)縣”、“河南省困境兒童福利保障工作示范縣”。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局穩(wěn)定。民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁工作、計(jì)劃生育、民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、農(nóng)機(jī)、氣象、人防等工作都取得了新的成績(jī)。
（六）隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，行政效能不斷提升。以“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化督查、暗訪、問(wèn)責(zé)，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公開服務(wù)承諾和專項(xiàng)治理，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政審批服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，政府效能不斷提升。持續(xù)推進(jìn)政府信息公開，加大財(cái)政預(yù)決算、食品安全、保障住房等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，滿足公眾信息需要，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高了政府工作透明度。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，干部隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理得到加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案58件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
各位代表！這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力和拼搏進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干群，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得以上成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不小差距：一是招商成效還不夠突出，缺乏基地型、龍頭型、蜂王型的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化，除礦山采選加工業(yè)具備相對(duì)完善的鏈條外，其他特色產(chǎn)業(yè)都還處于孕育期、成長(zhǎng)期；三是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)一步提升，大部分產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低、帶動(dòng)能力弱，尚處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段；四是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低，城市經(jīng)營(yíng)管理亟待加強(qiáng)，生態(tài)、文化等特色元素彰顯不足，還沒(méi)有形成個(gè)性鮮明的城市風(fēng)格；五是土地、資金等瓶頸制約依然存在，要素保障仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；六是高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍數(shù)量?jī)?chǔ)備不足，政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部思想、作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中著力研究和改進(jìn)。
二、2014年工作安排
2014年是全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。從今年的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，全面深化改革將釋放新的動(dòng)力和活力；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面將出臺(tái)更大力度的政策措施，這些為我們加快發(fā)展提供了穩(wěn)定向好的宏觀環(huán)境、帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。我縣屬國(guó)家新一輪脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、全省“同心”實(shí)踐行動(dòng)基地縣，工信部和部分省直、市直單位持續(xù)定點(diǎn)幫扶洛寧，各種利好因素不斷增多，持續(xù)求進(jìn)正迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。只要我們以高度的歷史責(zé)任感珍惜機(jī)遇，以敏銳的時(shí)代緊迫感抓住機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)決策，勇于突破創(chuàng)新，就一定能夠在新一輪改革發(fā)展熱潮中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)，不斷開創(chuàng)工作新局面。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)及中央、省、市系列會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新為總要求，以提速增量、提質(zhì)增效為總目標(biāo)，著力擴(kuò)大開放招商、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、著力整合配置資源、著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、著力保障改善民生，不斷增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力、強(qiáng)化保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“著力擴(kuò)大開放招商”，就是深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、明確招商重點(diǎn)、落實(shí)優(yōu)惠政策、理順工作機(jī)制，大力提升招商實(shí)效，為加快發(fā)展添動(dòng)力、增活力。
“著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，就是堅(jiān)持軟、硬環(huán)境一起抓，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件、夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的開放環(huán)境和平安和諧的社會(huì)環(huán)境，為推動(dòng)發(fā)展提供支撐和保障。
“著力整合配置資源”，就是突出“效益優(yōu)先、公開公平”的原則，進(jìn)一步加大生態(tài)、文化、礦產(chǎn)、土地等資源整合力度，使優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集、生產(chǎn)要素向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化利用，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
“著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，就是進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，采取規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政策傾斜、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)等系列推進(jìn)政策和措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化提升，逐步培育形成具有洛寧特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。
“著力保障改善民生”，就是堅(jiān)持執(zhí)政為民，順應(yīng)民意、關(guān)注民生，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)管理、加大民生領(lǐng)域投入，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事，提高群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
根據(jù)以上工作思路，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和導(dǎo)向，2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。
今年著重做好以下八個(gè)方面工作：
（一）更加注重開放招商增創(chuàng)發(fā)展活力。堅(jiān)持把開放招商作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，謀求突破。一是整合招商力量。堅(jiān)持大員上陣、“二分之一”工作法，明確招商任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把精兵強(qiáng)將選調(diào)到招商第一線，把人力財(cái)力物力向招商引資傾斜，積極引資金、上項(xiàng)目，促發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì)協(xié)會(huì)的橋梁作用。二是明確主攻方向。深入分析國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，圍繞我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和正在培育的新興產(chǎn)業(yè)，鎖定具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，瞄準(zhǔn)具有投資意向的產(chǎn)業(yè)龍頭、行業(yè)骨干，精心編制專項(xiàng)招商方案，大力開展駐地招商、中介招商、以商招商、叩門招商，切實(shí)增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。三是搭建招商平臺(tái)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，為企業(yè)入駐、項(xiàng)目落地搭建承接平臺(tái)。以專業(yè)園區(qū)為依托，支持東宋、西山底、長(zhǎng)水、河底等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行先試，引進(jìn)企業(yè)落戶，吸納農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以駐外招商團(tuán)隊(duì)為支撐，組建專業(yè)招商辦事機(jī)構(gòu)，延伸招商觸角，拓寬信息渠道，構(gòu)建高效運(yùn)作的招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。進(jìn)一步加大專項(xiàng)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格執(zhí)行外出招商報(bào)備制，實(shí)行旬小結(jié)、月通報(bào)、季排名，堅(jiān)決按照招商引資考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，使有限的土地、資源、勞動(dòng)力和環(huán)境容量集中保障重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)重大簽約項(xiàng)目緊盯不放、持續(xù)跟進(jìn)，確保順利落地。全年?duì)幦∫M(jìn)投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金25億元、境外資金5000萬(wàn)美元以上。
（二）更加注重項(xiàng)目建設(shè)蓄積發(fā)展后勁。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的主抓手，積極謀劃爭(zhēng)取，加快實(shí)施一批事關(guān)全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加力蓄勢(shì)。高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。深入研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)動(dòng)向，結(jié)合縣情鄉(xiāng)情、外地經(jīng)驗(yàn)、群眾需求、自身財(cái)力及能力等實(shí)際，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)論證項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批理念超前、可轉(zhuǎn)化率高的重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目梯次推進(jìn)、有序接替。全年?duì)幦「黝愓咝皂?xiàng)目資金6億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)管理項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資評(píng)估審核機(jī)制，堅(jiān)持從源頭把關(guān)，嚴(yán)格總體規(guī)劃、投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)工期約束，根據(jù)合同約定、時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)行臺(tái)賬管理、跟蹤問(wèn)效。嚴(yán)格項(xiàng)目獎(jiǎng)懲，對(duì)政府年度重點(diǎn)項(xiàng)目納入目標(biāo)管理，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。大力度推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目分包、項(xiàng)目例會(huì)等制度，健全完善項(xiàng)目督導(dǎo)協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地、用電及施工環(huán)境等問(wèn)題。重點(diǎn)抓好總投資131億元的104個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)東漢產(chǎn)業(yè)園、新寧大道擴(kuò)建等37個(gè)在建項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資2.7億元的寧竹藥業(yè)整體搬遷和中藥飲片生產(chǎn)線、投資2.5億元的新型建筑模板加工、投資8000萬(wàn)元的郵政百泉物流配貨中心、投資8600萬(wàn)元的110千伏陳吳輸變電等67個(gè)項(xiàng)目按期開工，全年完成投資46億元以上。高水平打造平臺(tái)。投資3億元，開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)洛南污水管網(wǎng)、10千伏電力開閉所等項(xiàng)目，新建園區(qū)路網(wǎng)3公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，全年圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新入駐超億元項(xiàng)目8家以上，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。
（三）更加注重工業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并重，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)邊改邊轉(zhuǎn)，對(duì)招商企業(yè)邊招邊轉(zhuǎn)，對(duì)新建企業(yè)邊建邊轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。全年計(jì)劃實(shí)施43個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資24億元，新增產(chǎn)能30億元以上。一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用擴(kuò)能延鏈、技術(shù)改造、外引內(nèi)聯(lián)等手段，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由粗放型向節(jié)約型轉(zhuǎn)變、資源消耗型向科技創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變、高投入低產(chǎn)出向低投入高產(chǎn)出轉(zhuǎn)變。以資源整合為突破口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)知名礦業(yè)企業(yè)入駐洛寧實(shí)施戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)培育發(fā)恩德、坤宇、華泰等具有戰(zhàn)略支撐作用的礦山龍頭企業(yè)；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為突破口，實(shí)施紫金黃金冶煉公司工業(yè)廢水廢渣綜合利用、永寧金鉛鼓風(fēng)爐改造、上宮金礦選廠改造等技改項(xiàng)目，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)提高資源回收利用率；以國(guó)家礦產(chǎn)資源整裝勘查為突破口，促進(jìn)省地調(diào)一隊(duì)及礦山企業(yè)加大投入力度，增加資源儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦產(chǎn)業(yè)服務(wù)年限。加快大鐵溝水電站、尋峪水電站建設(shè)進(jìn)度，確保按期建成投用；開工建設(shè)西山底光伏發(fā)電、西氣東輸管線壓氣站余熱發(fā)電2個(gè)新建項(xiàng)目及新華公司水電站增效擴(kuò)容技改項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)2.3萬(wàn)千瓦。支持中擴(kuò)玩具公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)自主品牌，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、裝飾建材、食品飲品、服裝服飾等高成長(zhǎng)性制造業(yè)，加快韋得電子、云鶴食品二期、湖濱飲品三期、茗嘉牡丹系列深加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)洛陽(yáng)菁帆釩業(yè)年產(chǎn)1600噸氮化釩、東正木業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)立方米高檔飾面板、富寧木業(yè)年產(chǎn)300萬(wàn)米裝飾線條、天寧木業(yè)年產(chǎn)500萬(wàn)件木制相框、昕寧木業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)套金絲楸家具等項(xiàng)目，全年完成投資9億元以上。三是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞電子智能終端、生物科技、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，抓好瑞升華蒸發(fā)器、甘草多糖、乳酸原料藥、貝爾機(jī)電研發(fā)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極洽談液晶顯示產(chǎn)業(yè)園、立特克生物科技、納米微晶板材等項(xiàng)目，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)、派駐企業(yè)首席服務(wù)官等制度，為企業(yè)運(yùn)行創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，調(diào)控生產(chǎn)要素供給，促進(jìn)發(fā)恩德礦業(yè)、紫金黃金、永寧金鉛、華泰礦業(yè)、坤宇礦業(yè)、君龍礦業(yè)、中擴(kuò)玩具等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效；加快龍瑞精密銅管、華泰1000噸/日黃金選廠、德霖板材等竣工項(xiàng)目調(diào)試進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。努力培育產(chǎn)值超億元企業(yè)20家以上、產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家以上，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入200億元、工業(yè)增加值50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元。
（四）更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯發(fā)展特色。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加大政策扶持，培育特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)洛寧由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型的特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。一是科學(xué)謀劃區(qū)域化布局。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域界限，統(tǒng)籌搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，培育集中連片、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。突出總投資5.2億元的海升現(xiàn)代果業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，以上戈、羅嶺、故縣等高海拔山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶，2014年新增蘋果面積1萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持質(zhì)量興煙，圍繞浙江、江蘇、河南三個(gè)國(guó)家級(jí)中煙基地單元建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)煙葉主產(chǎn)區(qū)，確保全年完成收購(gòu)量16.2萬(wàn)擔(dān)以上，實(shí)現(xiàn)稅收4000萬(wàn)元、煙農(nóng)收入2億元以上。繼續(xù)實(shí)施大地披綠行動(dòng)計(jì)劃，突出縣城周邊、高速沿線、鳳翼綠色屏障“一區(qū)兩帶”重點(diǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)造林10萬(wàn)畝。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、規(guī)模發(fā)展，加快春雨奶牛、永金種雞、祥順湖羊、圣陽(yáng)肉牛等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）10個(gè)以上，申報(bào)完成省級(jí)畜牧龍頭企業(yè)1家、市級(jí)畜牧龍頭企業(yè)3家。二是積極實(shí)施集約化生產(chǎn)。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大資金和科技投入，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，鞏固提升“上戈”紅富士品牌，通過(guò)對(duì)蘋果、金珠果、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)、精細(xì)加工，打造一批省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)知名品牌。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展方向，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一體化為目標(biāo)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、對(duì)接大市場(chǎng)，加快建設(shè)總投資1.2億元的福全來(lái)農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮東漢禽業(yè)、富寧木業(yè)、云鶴食品、湖濱飲品等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)果品種植加工、畜禽屠宰、食品飲品、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。四是深入開展一體化扶貧。堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，堅(jiān)持“輸血”和“造血”相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工程，大力改善貧困區(qū)域發(fā)展條件，完成3000名以上農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、10個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)、1000戶山區(qū)貧困群眾易地搬遷等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)9000人以上穩(wěn)定脫貧。
（五）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建發(fā)展載體。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福家園。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，結(jié)合洛寧發(fā)展實(shí)際，全縣新型城鎮(zhèn)化總體布局是：“一心、二區(qū)、三層次”，“一心”即突出縣城中心地位；“二區(qū)”即培育長(zhǎng)水綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、故縣特色旅游休閑度假區(qū)；“三層次”即以河底、東宋、上戈、西山底等中心鎮(zhèn)為主體，以馬店、小界、羅嶺、下峪、興華、底張、趙村等小城鎮(zhèn)相呼應(yīng)，以各具特色的“美好鄉(xiāng)村”和中心村為補(bǔ)充，多點(diǎn)輻射、互動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展。其目標(biāo)就是構(gòu)建縣城、綜合發(fā)展及特色發(fā)展區(qū)、中心城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系，使縣城和鄉(xiāng)村各具特色、和諧一體。二是完善縣城功能。搞好縣城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃的銜接，盡快完成縣城詳細(xì)規(guī)劃編制，進(jìn)一步明晰“歷史文化、山水生態(tài)”的風(fēng)格魅力。加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好保障性住房、城市功能配套等重點(diǎn)城建提升項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資8億元以上。抓好第二污水廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工城北鳳翼山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目一期工程，城區(qū)天然氣利用、集中供熱項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通氣供暖；加快城中村和舊城改造，擴(kuò)張縣城容量，提升縣城品位。三是突出精細(xì)管理。開展縣城交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，下大力氣解決違章行駛、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題；開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，治理垃圾亂堆亂倒、廣告亂貼亂掛等臟亂差現(xiàn)象，著力營(yíng)造干凈衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境。進(jìn)一步加大城市規(guī)劃和土地監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法建設(shè)等行為?？茖W(xué)編制城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)、城市園林綠化、洛河景觀水系建設(shè)水平，不斷增加綠地、水面等綠色空間比重，著力打造碧水藍(lán)天輝映、青山綠水環(huán)繞的美麗洛寧。四是發(fā)展小城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高質(zhì)量、注重特色的要求，發(fā)揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，使其成為輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施“五規(guī)合一”，編制完善小城鎮(zhèn)和“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。抓好長(zhǎng)水、在禮2個(gè)“同心”社區(qū)續(xù)建，使群眾早日搬遷入?。簧钊腴_展農(nóng)村環(huán)境集中整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)新農(nóng)村示范村、7個(gè)市級(jí)“美好鄉(xiāng)村”和羅嶺“美麗鄉(xiāng)村”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（六）更加注重三產(chǎn)帶動(dòng)拓寬發(fā)展路徑。加快發(fā)展特色旅游。依托全縣旅游總體規(guī)劃，突出“歷史文化、山水生態(tài)”特色，抓緊完成中華洛書苑、故縣西子湖等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃編制，謀劃打造精品景區(qū)和線路。加快實(shí)施神靈寨景區(qū)5A級(jí)提升改造工程，積極申報(bào)世界地質(zhì)公園；抓緊啟動(dòng)總投資3.5億元的洛陽(yáng)三彩（國(guó)際）陶藝村、總投資5000萬(wàn)美元的羅嶺香山寺等項(xiàng)目前期籌備；突出地域風(fēng)情，精心培育澗口硯凹桃花觀賞、小界槐花長(zhǎng)廊、下峪寫生基地等一批鄉(xiāng)村主題旅游亮點(diǎn)，努力構(gòu)建山水生態(tài)、歷史文化、休閑養(yǎng)生和農(nóng)業(yè)觀光相得益彰的生態(tài)文化旅游大格局。積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，著力打造高端商務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大型商業(yè)綜合體。大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、洛陽(yáng)銀行洛寧支行，積極推進(jìn)農(nóng)信社組建農(nóng)商行，支持鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)業(yè)在洛寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)培育健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老及家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為人民群眾提供更齊備、更完善的社會(huì)服務(wù)。
（七）更加注重基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化發(fā)展支撐。加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造條件，做好前期工作，積極推進(jìn)實(shí)施鐵路、通用航空項(xiàng)目，構(gòu)建鐵路、通用航空、高速公路、干線公路、鄉(xiāng)村公路綜合交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施好總投資10億元的8項(xiàng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，拓寬改造干線公路115公里，新修農(nóng)村公路75公里。完成八官線縣城至長(zhǎng)水段24.3公里、三鄧線縣城至陜縣段27公里等改建工程；開工建設(shè)三鄧線馬店至欒川段32. 3公里改建、安虎線劉營(yíng)至崇陽(yáng)段20公里改建、新寧大道7公里拓寬改造、長(zhǎng)水洛河大橋改造等項(xiàng)目；完成總投資1.19億元的28項(xiàng)農(nóng)村公路及橋梁建設(shè)，提升城鄉(xiāng)交通通行水平。持續(xù)完善農(nóng)村水利網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)民生水利，投資1823萬(wàn)元，實(shí)施好2萬(wàn)口人安全飲水和7000口人移民后期扶持項(xiàng)目；加快建設(shè)生產(chǎn)水利，投資3.1億元，實(shí)施好“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”一期、大石澗水源工程、10萬(wàn)畝土地整理二期、千億斤糧食田間工程、中低產(chǎn)田改造、灌區(qū)修繕、果水配套等項(xiàng)目；加快建設(shè)平安水利，投資4105萬(wàn)元，實(shí)施好小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理等項(xiàng)目。不斷提升電力通信網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施總投資1億元的110千伏陳吳輸變電工程、1條35千伏和22條10千伏線路網(wǎng)改項(xiàng)目，新增主變?nèi)萘?6.3兆伏，提升電力安全保障水平。投資1.3億元，鋪設(shè)通信管道100公里，架設(shè)光纜線路900公里，完成92個(gè)4G信號(hào)基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鎮(zhèn)小區(qū)、重要行政村寬帶業(yè)務(wù)和4G信號(hào)全覆蓋。
（八）更加注重民生改善體現(xiàn)發(fā)展成果。堅(jiān)持把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，全年投入財(cái)政資金15億元以上。健全完善保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度，繼續(xù)完善困境兒童“五位一體”救助機(jī)制，確保困難群體應(yīng)保盡保。投資4094萬(wàn)元開工建設(shè)公租房460套，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金1000萬(wàn)元實(shí)施1000戶農(nóng)村危房改造，持續(xù)改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。高度重視擴(kuò)大就業(yè)。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款7000萬(wàn)元以上，支持1300人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4200人就業(yè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。多渠道增加就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人、失業(yè)人員再就業(yè)1200人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)300人。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.5%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快中小學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，逐步化解“入園難”、“大班額”等突出問(wèn)題。投資5700萬(wàn)元，實(shí)施一高中擴(kuò)建一期、4所幼兒園、20個(gè)校舍維修改造等重點(diǎn)項(xiàng)目；完成總投資1.16億元的2所新宇學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。投資500萬(wàn)元建成“班班通”資源綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)校全覆蓋。積極整合社會(huì)力量，做好困難家庭學(xué)生資助工作。大力實(shí)施“美麗園丁基金教育提升工程”，著力抓好“名師”、“名校長(zhǎng)”培訓(xùn)和“中原名校”創(chuàng)建，帶動(dòng)提升全縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加大衛(wèi)生醫(yī)療投入。深化醫(yī)療體制改革，鞏固完善基本藥物制度。合理布局醫(yī)療資源，盡快完成衛(wèi)生監(jiān)督中心和急救指揮中心項(xiàng)目建設(shè)；投資1300萬(wàn)元，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓、2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍、8個(gè)村衛(wèi)生室和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程；啟動(dòng)實(shí)施中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目，不斷改善基層醫(yī)療條件。持續(xù)繁榮群眾文化。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，抓好總投資5600萬(wàn)元的縣文化綜合中心建設(shè)，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、200個(gè)行政村文化大院提升工程，繼續(xù)組織好群眾性文化活動(dòng)，滿足群眾文化需求。全面創(chuàng)新社會(huì)管理。完善信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，積極化解信訪積案，切實(shí)解決好群眾合理訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。啟動(dòng)實(shí)施“省級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)完成4個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)省級(jí)生態(tài)村、10個(gè)市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)；確保洛河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。做好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保食品、醫(yī)療安全。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和民政雙擁工作，搞好軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，提升文明程度。
三、政府自身建設(shè)
各位代表！面對(duì)繁重的任務(wù)，面對(duì)人民的期盼，面對(duì)美好的前景，我們重任在肩、使命光榮。我們將以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府建設(shè)，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，努力打造作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)重干、履職盡責(zé)、人民滿意的政府。
圍繞“改革”轉(zhuǎn)變職能。積極推進(jìn)政府職能改革，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。全面清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，構(gòu)建更加方便快捷的服務(wù)機(jī)制。建設(shè)行政便民服務(wù)中心和公共資源交易中心，將行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理，強(qiáng)化窗口服務(wù)功能，方便企業(yè)和群眾辦事。加大政務(wù)公開力度，對(duì)政府部門的職責(zé)權(quán)限、許可事項(xiàng)、運(yùn)作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定全部公開，務(wù)求政府各項(xiàng)工作公開透明、陽(yáng)光運(yùn)行。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等不良現(xiàn)象，凈化全縣發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善保障民生的基本公共服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、安全穩(wěn)定、社會(huì)管理等職能，促進(jìn)社會(huì)公平公正。
圍繞“依法”規(guī)范行政。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方意見。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，加強(qiáng)公務(wù)員普法教育，不斷提高法治思維和依法行政能力，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為。完善重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行決策咨詢、社會(huì)聽證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，確保政府決策規(guī)范、科學(xué)、高效。
圍繞“為民”改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少到基層調(diào)研一次，深入了解民情，撲下身子為群眾多辦實(shí)事。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)，減少不必要的事務(wù)應(yīng)酬，把更多的心思和精力放在構(gòu)建和諧、推動(dòng)發(fā)展上，把有限的資源和財(cái)力用在爭(zhēng)取項(xiàng)目、改善民生上。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。切實(shí)用政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，用干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)提升群眾的幸福指數(shù)。
圍繞“落實(shí)”強(qiáng)化執(zhí)行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲一體化的落實(shí)機(jī)制，形成雷厲風(fēng)行、政令暢通的執(zhí)行體系。修訂完善政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)單位、每名領(lǐng)導(dǎo)干部的工作重點(diǎn)，明確每周、每月、每季度的具體任務(wù)和完成時(shí)限，量化考核內(nèi)容，實(shí)施分類管理。進(jìn)一步完善周督查、月總結(jié)、年考評(píng)工作機(jī)制，做到目標(biāo)管理、政務(wù)督查、效能監(jiān)察、績(jī)效評(píng)價(jià)四位一體，堅(jiān)決克服“梗阻”現(xiàn)象，強(qiáng)化比落實(shí)、比實(shí)干、比實(shí)效的鮮明工作導(dǎo)向，確保政府服務(wù)更優(yōu)、節(jié)奏更快、效率更高。
圍繞“清廉”從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，杜絕新建樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持節(jié)儉為民，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”，嚴(yán)禁超預(yù)算支出，嚴(yán)控一般性支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。牢固樹立“不勤政也是一種腐敗”意識(shí)，下大力氣整治“庸懶散慢浮”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”和不作為、慢作為、亂作為等行為。堅(jiān)持有腐必反、有貪必懲，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益行為，以風(fēng)清氣正的良好形象增強(qiáng)政府公信力！
各位代表，事業(yè)凝聚人心，實(shí)干鑄就輝煌！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、加壓奮進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，謀求新突破，為加快建設(shè)幸福美麗洛寧而努力奮斗!
附：名詞解釋
1.兩轉(zhuǎn)兩提即轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)。
2.“約法三章”2013年3月17日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在“總理記者會(huì)”上表露了新一屆政府在反腐倡廉上的決心，并給新一屆政府“約法三章”：一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
3.“四風(fēng)”問(wèn)題2013年6月18日在北京召開的中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)要集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。
4.中央八項(xiàng)規(guī)定2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，主要內(nèi)容包括“輕車簡(jiǎn)從”、“不安排群眾迎送”、“不鋪設(shè)迎賓地毯”、“不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)”，“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”等。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)即政府部門的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。
6.商務(wù)中心區(qū)是指服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。
7.智能終端是移動(dòng)智能終端的簡(jiǎn)稱，帶有微處理機(jī)，且有輸入和輸出、存儲(chǔ)信息、處理信息等功能的終端，具有可移動(dòng)、可實(shí)時(shí)通話上網(wǎng)、軟硬件可靠、易于操作等特點(diǎn)，主要指智能手機(jī)、筆記本電腦、掌上電腦、平板電腦等。
8.4G 是第四代移動(dòng)通信及其技術(shù)的簡(jiǎn)稱，是集3G與WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)）于一體并能夠傳輸高質(zhì)量視頻圖像的技術(shù)產(chǎn)品，比撥號(hào)上網(wǎng)快2000倍。
9.擴(kuò)能延鏈指現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，圍繞下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。