在洛寧縣十四屆人大六次會議通過
一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就
2020年是洛寧發(fā)展史上極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實王國生書記、李亞書記調(diào)研洛寧指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)、大力實施“五提”行動，“戴著口罩”抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、穩(wěn)定向好，全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成215億元，同比增長3.6%；一般公共預(yù)算收入完成13億元，同比增長10.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)31798元、12890元，同比分別增長2.5%、6.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均高于全市平均水平。2020年8月，我縣被省委、省政府評為“2019年度河南省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價先進(jìn)縣”。2020年，我們在打贏打好中前行，在大戰(zhàn)大考中奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)，人民群眾有更多獲得感，交出了一份優(yōu)異的成績單！
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)果。疫情暴發(fā)后，我們堅持人民至上、生命至上，迅速行動全面部署，動員一切力量，嚴(yán)防死守阻斷傳播；動用一切資源，千方百計籌措物資；想盡一切辦法，竭盡全力保障民生。52萬人民同呼吸、共命運(yùn)，“天使白、橄欖綠、警察藍(lán)、志愿紅”都是“戰(zhàn)袍”，“環(huán)衛(wèi)工、農(nóng)民工、教職工、快遞員”都是戰(zhàn)士，全縣人民自覺居家隔離，守住了洛寧防線！國有戰(zhàn)、召必應(yīng)，為武漢和鄭州人民送去蔬菜、水果60余噸，6名洛寧兒女逆行出征、勝利馳援武漢。16人榮獲全市疫情防控先進(jìn)個人、5個單位榮獲先進(jìn)集體。疫情轉(zhuǎn)好后，搶抓一切時機(jī)，開展“四企”活動，全力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補(bǔ)回來，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，迅速恢復(fù)了“人氣”“商氣”“煙火氣”，彰顯了洛寧發(fā)展的韌勁和干部群眾的擔(dān)當(dāng)?？挂吖儯嗣癫粫?，歷史永遠(yuǎn)銘記！在此，我代表縣人民政府，向受表彰的先進(jìn)個人、先進(jìn)集體表示熱烈祝賀！向抗疫斗爭所有參與者致以崇高敬意！向援助洛寧抗疫斗爭的各級各方表示衷心感謝！
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，三大攻堅戰(zhàn)取得新戰(zhàn)果。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。投資3.72億元實施的332個扶貧項目全部竣工，投資額同比增長22%，財政扶貧資金績效考核全市第一。剩余1251戶2865人順利脫貧。代表河南接受國家脫貧攻堅普查事后質(zhì)量抽查，指標(biāo)吻合率100%?！拔褰稹狈鲐毮Ｊ蕉啻卧谌⊥茝V，消費(fèi)扶貧成效顯著。連續(xù)四年在全市脫貧攻堅成效考核中獲得“好”的等次，被評為“全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣”“2020年中國全面小康百佳示范縣（市）”。生態(tài)建設(shè)全省先進(jìn)。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)323天，同比增加79天，PM2.5、PM10年均濃度全省第五，國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，受到全省通報表揚(yáng)。主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地和地塊安全利用率100%；完成全域綠化8.78萬畝，成功創(chuàng)建“省級森林城市”“中國特色竹鄉(xiāng)”、入選“2020中國百佳富氧縣（市）”，“國家生態(tài)文明示范縣”規(guī)劃順利通過評審。風(fēng)險防控科學(xué)高效。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，政府隱性債務(wù)處于最低綠色等級，化解問題樓盤23個84.3萬平方米，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，“六穩(wěn)”“六保”穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。深化改革重實效。政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，工程全流程審批壓減到15至56個工作日，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。371個村集體收入突破5萬元，其中210個突破10萬元。開放招商增活力。簽約中州華悅五星級酒店等超千萬項目33個，總投資114億元。預(yù)計實際利用省外資金51億元、省內(nèi)資金27億元、外資1.3億美元，均超市定任務(wù)。進(jìn)出口達(dá)4.7億元，同比增長11.9%，增速全市第二。科技創(chuàng)新強(qiáng)支撐。備案科技型中小企業(yè)37家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，組建市級以上企業(yè)研發(fā)平臺11家、“星創(chuàng)天地”4家。狠抓項目擴(kuò)投資。完成投資116億元，洛河生態(tài)治理三期、洛神大橋等157個項目開工建設(shè)，抽水蓄能電站等25個項目快速推進(jìn)，伶?zhèn)惔髽虻?4個項目竣工投用。紓難解困穩(wěn)民企。市場主體穩(wěn)定在2.3萬家以上，新增減稅降費(fèi)、減租降息超1.9億元，發(fā)放貸款4.17億元，規(guī)模、筆數(shù)均居全市前列，我縣在全市“861”金融暖春行動推進(jìn)會上作典型發(fā)言，被評為2019年“全市優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)縣”。
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)5.82億斤，新增水果、中藥材等3.3萬畝，金珠沙梨入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄、蘋果產(chǎn)區(qū)被認(rèn)定為省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，我縣在全省農(nóng)業(yè)品牌現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。煙葉稅收達(dá)4365萬元，收購總量全市第一、全省第四。玄滬河洛書小鎮(zhèn)、牡丹康養(yǎng)小鎮(zhèn)分別榮獲全市年度溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)考核一、二等獎。新增3家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，河底鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣、現(xiàn)代（蘋果）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全國綠色食品原料（蘋果）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。實施超千萬工業(yè)項目43個，完成投資34.6億元，永寧金鉛循環(huán)利用、畫中畫印業(yè)等10個項目建成投產(chǎn)，熊耳山新材料綜合利用、電子新材料等項目加快推進(jìn)。永寧科技獲批“國家綠色工廠”，坤宇、發(fā)恩德礦區(qū)納入“國家綠色礦山名錄”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“管委會+公司”新機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)營，13家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加快盤活。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，“五鎮(zhèn)興文旅”格局初步形成，愛和小鎮(zhèn)、香楸灣成功創(chuàng)建3A景區(qū)，羅嶺鄉(xiāng)、前河村、香楸灣分別被評為省“特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)村旅游特色村”和“休閑觀光園區(qū)”，洛書文化博物館被評為市級首批鄉(xiāng)愁博物館。我縣被評為“美麗中國魅力文旅目的地”“中國最美山水生態(tài)宜居縣”。實施農(nóng)特產(chǎn)品“五進(jìn)”行動，“洛水山肴”省市縣6個旗艦店建成營業(yè)，大力開展品牌營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷活動，全年銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.4億元，居全市第一。
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。縣城建設(shè)加速提質(zhì)。濱湖路東延新建、城區(qū)公園綠地建設(shè)、公安路及康復(fù)路提升改造等22個項目建成投用，改造完成老舊小區(qū)26個，4個海綿小區(qū)有序推進(jìn)，建成城市樂道50公里，新建天然氣管網(wǎng)3.2公里，新增停車位2600個，上半年全市百城建設(shè)提質(zhì)工程考核榮獲縣（市）第一。改造提升汽車客運(yùn)站，開通至洛陽城際公交、降低至洛陽高速客運(yùn)收費(fèi)、增加城鄉(xiāng)公交線路，開通94個5G站點。國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市通過復(fù)審，作為全市唯一縣入圍全國文明城市提名城市。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)整體提升。3.65萬人飲水質(zhì)量持續(xù)提升，大石澗灌區(qū)節(jié)水灌溉、洛北灌區(qū)節(jié)水改造項目順利推進(jìn)。通用機(jī)場項目獲省民航監(jiān)管局批準(zhǔn)，三洋鐵路開工在即，澠淅高速澠池至洛寧段順利開工，超額完成50公里“百縣通村入組”道路，改造提升5條“四好農(nóng)村路”，贏得全市“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建暨產(chǎn)業(yè)扶貧觀摩會在我縣召開；35千伏河底變、110千伏團(tuán)結(jié)變建成投運(yùn)。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。20個鄉(xiāng)村振興示范村、6個農(nóng)村人居環(huán)境示范村全部建設(shè)完成，29個改廁整村推進(jìn)村基本完成，77個垃圾分類試點村、18個生活垃圾分揀站建設(shè)順利推進(jìn)。16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠公司化運(yùn)營，8000戶改廁任務(wù)全部完成，人居環(huán)境整治三年行動通過省級驗收。底張、澗口、東宋、下峪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長水、故縣、小界3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長水村成功創(chuàng)建全國文明村！
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。全年民生支出28.4億元，同比增長2.2%，占公共預(yù)算支出80.5%，完成民生實事73件，剩余5件持續(xù)推進(jìn)。居民就業(yè)穩(wěn)中有升。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.3億元，完成技能培訓(xùn)1萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9217人。教育質(zhì)量實現(xiàn)突破。高考本科上線1622人，同比增長176人，實現(xiàn)高考清北生“零”的突破。思源學(xué)校二期、15所城鄉(xiāng)幼兒園建成投用，復(fù)興小學(xué)和農(nóng)村教師147套周轉(zhuǎn)宿舍、267套保障住房等加快建設(shè)。體育品牌愈加響亮。體育公園建成開放，全民健身中心加快推進(jìn)，河南省自行車訓(xùn)練基地落戶我縣，成功舉辦全國青少年校園足球夏令營（小學(xué)組）第二營區(qū)活動和全省公路自行車錦標(biāo)賽，獲批34所全國校園足球特色學(xué)校，成功創(chuàng)建全國校園足球試點縣。醫(yī)療條件持續(xù)改善。縣醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)共體揭牌，縣域醫(yī)療中心、縣醫(yī)院分院、縣疾控中心P2實驗室加快建設(shè)，1.9萬60歲以上老人享受免費(fèi)體檢。推廣醫(yī)保電子憑證及異地就醫(yī)直接結(jié)算，“帶量”采購藥品藥價平均降幅54%、部分藥價下降達(dá)90%，老百姓就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅降低！社會保障更加有力。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高600元和400元，為困難群體發(fā)放補(bǔ)貼6769萬元、惠及3.8萬人次，29所農(nóng)村老年幸福院建成投用，托養(yǎng)中心入住率居全市第三。安全形勢平穩(wěn)向好。率先在全省建成縣級宗教大數(shù)據(jù)指揮中心，贏得全市民族宗教現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。百名民警打擊效能全市第一，掃黑除惡專項斗爭市級以上線索全市率先清零，扎實推進(jìn)信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作，信訪穩(wěn)定有望取得全省先進(jìn)！
各位代表！克難奮進(jìn)的2020年，為波瀾壯闊的“十三五”畫上了圓滿句號。五年來，我們集中精力、聚力加力，彌補(bǔ)了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，解決了一批群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，辦成了一批對洛寧發(fā)展具有長遠(yuǎn)支撐作用的標(biāo)志性事項，“實力洛寧”建設(shè)邁上新臺階。
這五年是發(fā)展競爭力顯著增強(qiáng)的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億大關(guān)，年均增長7.4%；一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，年均增長11.9%，增速是全市平均水平的2倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%；固定資產(chǎn)投資額完成204億元，年均增長11.8%；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到76.8億元，年均增長8.8%；城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長7.2%、9.2%，城鄉(xiāng)居民收入倍差由2015年的2.7縮小至2020年的2.46。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一年一突破、五年大跨越，洛寧在全市全省大局中的地位作用日益凸顯。
這五年是全面補(bǔ)齊小康短板的五年。17058戶64988名貧困人口、118個貧困村全部高質(zhì)量脫貧退出，全縣整體脫貧摘帽，徹底撕掉了洛寧絕對貧困的標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的洛寧精彩篇章！空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，受污染耕地安全利用率保持100%，三年污染防治攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量收官！全縣森林覆蓋率達(dá)53.7%，林木覆蓋率達(dá)63.2%，分別較2015年提高4.1和3.95個百分點。成功創(chuàng)建“省級林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明示范縣”，天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)承載力更堅實！妥善化解各領(lǐng)域風(fēng)險，高質(zhì)量打贏了防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
這五年是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速升級的五年。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計調(diào)整為16.2：38.3：45.5，二、三產(chǎn)占比提高2.1%以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，糧食連年穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上，打造溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶10條，創(chuàng)立“洛水山肴”區(qū)域公用品牌，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)和面積均居全市第一、全省前列。被確定為“全省核心產(chǎn)煙縣”“河南省綠色食品示范基地”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國家級出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)”；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“三大改造”全覆蓋，動態(tài)投資88.8億元的抽水蓄能電站等重點項目扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)省級開發(fā)區(qū)公告名錄；我縣被確定為首批省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，成功引進(jìn)東海證券，新都匯、信堯廣場、上億廣場等大型商超建成營業(yè)。預(yù)計2020年三產(chǎn)增加值達(dá)97億元，占GDP比重45.5%，較“十二五”末提高4.3個百分點。
這五年是改革開放創(chuàng)新聯(lián)動的五年。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，大力壓減下放審批事項、壓縮行政許可審批時限，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新增市場主體1.6萬家。引進(jìn)國家電網(wǎng)、中建材、紫金集團(tuán)、德青源等一批“三強(qiáng)”企業(yè)，實施超千萬項目587個，完成投資440.6億元，簽約超千萬項目138個，實際利用縣外境內(nèi)資金328.7億元、境外資金5.08億美元，培育外貿(mào)企業(yè)9家，完成進(jìn)出口14億元。財政科技投入從2015年的3274萬元增長到2020年的1.5億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家、國家級科技中小企業(yè)37家、省級“星創(chuàng)天地”3個、市級以上科技創(chuàng)新平臺48家。
這五年是綜合承載力大幅躍升的五年。累計完成投資166億元，實現(xiàn)城區(qū)集中供熱，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%，新建提升城市道路23條25公里，城市“六橫七縱”路網(wǎng)格局形成；新建改建綠地游園42個、老舊小區(qū)43個、背街小巷86條、城區(qū)公廁26座，城市黑臭水體全面消除；縣城建成區(qū)面積達(dá)15.6平方公里、預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)39%，較“十二五”末增加3.1平方公里、提高9個百分點，“三城聯(lián)創(chuàng)”勝利收官！“十字交叉”高速路、“一縱一橫”鐵路格局正在形成；新建改建國省干線公路130公里、縣鄉(xiāng)村道路930公里，成功創(chuàng)建“全省萬村通客車提質(zhì)工程”示范縣，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。縣城5G、鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站、農(nóng)村安全飲水和百兆寬帶實現(xiàn)全覆蓋。一批鄉(xiāng)村文明衛(wèi)生創(chuàng)建躋身全省、全國先進(jìn)行列。城鄉(xiāng)面貌不斷刷新，社會認(rèn)同全面提升。
這五年是社會凝聚力不斷提升的五年。累計民生支出129.8億元，占一般公共預(yù)算支出的81%以上，辦成民生實事336件。新增城鄉(xiāng)就業(yè)61.4萬人次。成功創(chuàng)建國家義務(wù)發(fā)展基本均衡縣，校園足球事業(yè)走在全國前列！中醫(yī)院、婦幼保健院完成遷建，建成市縣鄉(xiāng)村四級遠(yuǎn)程診療平臺，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。低保及特困供養(yǎng)6次提標(biāo)，214個農(nóng)村老年幸福院建成投用。行政村實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心和電視信號全覆蓋?！奥鍖幘瘛?、縣樹、縣花、縣歌等一批精神文化標(biāo)志彰顯城市精神品格！“洛書傳說”被確定為洛陽第8個國家級“非遺”項目?！堵鍖幹窬帯贰秵顓取ず勇屙懫鳌繁患{入省級非遺保護(hù)單位名錄。扎實推進(jìn)掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，被評為全市“中華人民共和國成立70周年大慶信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”“2019年度信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”。
這五年是政府效能顯著提高的五年。在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，扎實開展“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動，倡樹“五比五不比”“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興寧”導(dǎo)向，克服“三種心態(tài)”，強(qiáng)化“三種精神”，落實力執(zhí)行力穿透力持續(xù)提升?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，開展重點工作常態(tài)化跟蹤審計，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦理滿意率100%，扎實推進(jìn)中央、省委巡視問題整改，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
大力支持軍隊正規(guī)化建設(shè)，贏得洛陽軍分區(qū)“四個秩序”正規(guī)化建設(shè)試點觀摩推進(jìn)會在我縣召開，縣人武部被省軍區(qū)評為“全面建設(shè)先進(jìn)人民武裝部”。第七次人口普查取得階段性成果，民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、史志、婦女兒童事業(yè)取得新成績。
各位代表！發(fā)展源于勠力同心，成就來自共同奮斗！五年來，我們與新時代共進(jìn)、與共和國同行，用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期，奠定了從“全面小康”邁向“現(xiàn)代化強(qiáng)縣”的堅實基礎(chǔ)。總結(jié)2020年工作，回顧“十三五”歷程，我們深刻感到，發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順，哪有什么歲月靜好，只是有人負(fù)重前行！這些成績，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，歸功于省委、市委和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣四大班子團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)！歸功于以馬利軍同志為代表的廣大干群苦干實干、犧牲奉獻(xiàn)！在此，我代表縣人民政府，向因公犧牲的馬利軍同志致以崇高敬意！向在工作一線積勞成疾的同志們致以誠摯問候！向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向國家省市幫扶單位，向各人民團(tuán)體、辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大基層黨員干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！沒有等出來的成功，只有干出來的精彩！“十三五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得全方位歷史性成就，經(jīng)驗彌足珍貴。一是把準(zhǔn)政治方向，站在“高處”。緊緊圍繞習(xí)近平總書記“四個著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重要指示，堅持“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”，在全市率先推動“三級聯(lián)創(chuàng)”，確保了習(xí)近平總書記和黨中央決策部署在洛寧開花結(jié)果。二是做好結(jié)合轉(zhuǎn)化，謀在“深處”。緊緊圍繞縣委“洛寧版‘9+2’工作布局頂層設(shè)計、‘實力洛寧’建設(shè)整體思路”，落實了建設(shè)年、提升年、突破年、攻堅年各項工作；開展“黨建引領(lǐng)、三治并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”“三級聯(lián)創(chuàng)”“三城聯(lián)創(chuàng)”“生態(tài)雙創(chuàng)”，開辟了高質(zhì)量發(fā)展新境界。三是凝聚工作合力，解在“難處”。緊緊圍繞縣委“克難攻堅、砥礪奮進(jìn)、凝聚合力”要求，政府系統(tǒng)一班人“不分一線二線，全員奮戰(zhàn)前線”，同心同向、同頻共振，妥善化解了意識形態(tài)等領(lǐng)域一個個風(fēng)險挑戰(zhàn)。四是堅持系統(tǒng)思維，補(bǔ)在“短處”。緊緊圍繞縣委“堅持在‘慮長遠(yuǎn)’中‘補(bǔ)短板’”要求，不馳空想、不騖虛聲，聚焦補(bǔ)齊脫貧攻堅、污染防治等短板，提高層次、注重潛績，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。五是凸顯生態(tài)優(yōu)勢，植在“厚處”。緊緊圍繞縣委“厚植生態(tài)優(yōu)勢，引領(lǐng)綠色發(fā)展，把守護(hù)綠水青山當(dāng)作頭等大事”要求，實施全域綠化，探索了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、縣域強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展之路。六是堅持務(wù)本責(zé)實，干在“實處”。緊緊圍繞縣委“堅持以上率下，帶動全縣干群恪守務(wù)實品格，講實話、干實事、求實效”要求，突出制度機(jī)制“指揮棒”，通過“雙調(diào)、雙包、雙聯(lián)、雙評”、項目建設(shè)“1+5+N”、開放招商“2+6+N”等機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，抓執(zhí)行、強(qiáng)保障，營造了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍，全縣黨員干部連續(xù)三個春節(jié)無休，贏得了人民群眾的信任、支持和擁護(hù)。五年成就證明，心里始終裝著洛寧人民，一切為洛寧人民打算，以百姓心為心，與群眾想在一起、干在一起，就一定能得到群眾支持擁護(hù)，依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，疫情沖擊衍生的各類風(fēng)險不容忽視，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)還很困難，大體量、強(qiáng)牽引的項目儲備不足，投資增長內(nèi)生動力不強(qiáng)，外貿(mào)穩(wěn)定增長不確定性較大。由于稅源單一，收支平衡矛盾突出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升面臨不少挑戰(zhàn)。個別工作人員懶政怠政依然存在，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們將正視困難，堅定信心，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)多重目標(biāo)的動態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書記指出，新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。經(jīng)過“十三五”時期的不懈奮斗，洛寧也進(jìn)入了全新發(fā)展階段，站在了新的歷史起點，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，疫情仍在全球肆虐，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織，我們必須堅持總體國家安全觀，強(qiáng)化憂患意識和底線思維，既防“灰犀牛”、又防“黑天鵝”事件，做到未雨綢繆。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“虹吸效應(yīng)”愈加凸顯，若一步錯失，將步步落后。從發(fā)展機(jī)遇看，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，我縣面臨的主要任務(wù)是提升發(fā)展質(zhì)量和綜合實力，逐步縮小發(fā)展差距。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、洛陽都市圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇交織疊加，有利于我縣擴(kuò)大有效投資、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我們必須先人一步、搶抓機(jī)遇，拼出一片新天地！從自身實際看，當(dāng)前我縣整體發(fā)展呈現(xiàn)“調(diào)整轉(zhuǎn)型攻堅期、蓄勢躍升突破期、戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期、風(fēng)險挑戰(zhàn)交織期”“四期碰頭”的鮮明特征，一方面，我縣文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集，土地、勞動力等要素具有相對優(yōu)勢，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展勢能和潛力將加速釋放；另一方面，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，新舊動能正在轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待時日，現(xiàn)有大項目產(chǎn)能、產(chǎn)值、稅收、帶動等綜合效益顯現(xiàn)仍需一個過程，新興產(chǎn)業(yè)培育、新增長點形成仍須不懈努力。對此，我們必須“跳出洛寧看洛寧、走出大山看大山”，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全市全省發(fā)展作出洛寧貢獻(xiàn)！
嶄新征程已經(jīng)開啟，更大勝利還在前方。時間不等人！機(jī)遇不等人！發(fā)展不等人！根據(jù)《中共洛寧縣委關(guān)于制定洛寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《洛寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議?！毒V要（草案）》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二〇三五年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在“十四五”末的基礎(chǔ)上翻一番，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成“三個強(qiáng)縣、兩個示范、一個家園”，建成全省最美現(xiàn)代化縣域。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)縣建設(shè)上，創(chuàng)建一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“三品一標(biāo)”規(guī)模全省領(lǐng)先，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)文旅融合發(fā)展程度持續(xù)提高，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為牽引的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平全省領(lǐng)先，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)融合發(fā)展強(qiáng)縣跨越。在文化強(qiáng)縣建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文化、教育、體育等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，以洛書文化為核心的“三源”文化魅力全面彰顯，成功申報“中國倉頡文化之鄉(xiāng)”，打造“洛書”文化地標(biāo)城市，使洛寧成為全國展示河洛文化的重要窗口。在旅游強(qiáng)縣建設(shè)上，生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)資源得到有效開發(fā)，縣域內(nèi)全景迎客、全時留客的全域旅游服務(wù)體系更趨完善，國家級旅游休閑城市建設(shè)取得顯著成效，建成全國全域旅游示范區(qū)。在全省鄉(xiāng)村振興做示范上，鄉(xiāng)村實現(xiàn)“五大振興”，農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局更趨優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和發(fā)展內(nèi)生動力更趨完善，鄉(xiāng)村治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。在全國生態(tài)文明建設(shè)做示范上，“山水林田湖草沙”生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，美麗洛寧目標(biāo)基本實現(xiàn)，山水秀美、綠樹成蔭、空氣清新、服務(wù)便捷的生態(tài)宜居之城基本建成，成功創(chuàng)建“‘兩山’理論實踐創(chuàng)新基地”。在幸福美好家園建設(shè)上，人民生活更加富裕，中等收入群體比例明顯提高，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，教育質(zhì)量全省前列，健康洛寧、法治洛寧、平安洛寧建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、人民群眾共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。這些目標(biāo)順應(yīng)了全縣人民對美好生活的熱切期盼，我們將鍥而不舍、久久為功，不斷創(chuàng)造現(xiàn)代化“實力洛寧”建設(shè)新業(yè)績！
“十四五”時期是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，洛寧縣乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。根據(jù)縣委“十四五”規(guī)劃建議，今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化，全面踐行縣域治理“三起來”重大要求，堅持“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”，全力打造產(chǎn)業(yè)升級版，著力打好河洛文化牌，鞏固提升生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不斷增強(qiáng)人民幸福感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步，奮力譜寫現(xiàn)代化“實力洛寧”建設(shè)輝煌出彩絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦融入洛陽都市圈建設(shè)，《綱要（草案）》以“兩高三優(yōu)四提升”描繪了“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)。
“兩高”就是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。突出高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)330億元，財政收入達(dá)19億元，綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重持續(xù)提升。財政民生支出占比高于全市平均水平。每年在教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域財政支出比例高于全市平均水平，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，基本形成15分鐘“閱讀圈”“養(yǎng)老圈”“健身圈”“就醫(yī)圈”，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度顯著提升。
“三優(yōu)”就是：生態(tài)環(huán)境更優(yōu)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，全縣森林覆蓋率達(dá)到56%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量位居全省縣域前列，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。場域載體更優(yōu)。推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的場域載體環(huán)境構(gòu)建取得重大進(jìn)展，“一區(qū)五園”綜合承載能力顯著提升，公平競爭體制機(jī)制更加健全，開放平臺更加完善，創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺數(shù)量顯著增加，招才引智和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力更強(qiáng)。營商環(huán)境更優(yōu)。“放管服”改革取得新突破，涉企服務(wù)效率和服務(wù)便利度大幅提升，便捷高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境更趨完善，市場主體滿意度持續(xù)提升，全縣營商環(huán)境水平保持全市第一梯隊，力爭全省先進(jìn)。
“四提升”就是：發(fā)展競爭力大幅提升。現(xiàn)代開放體系全面構(gòu)建，龍頭企業(yè)數(shù)量和帶動能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)特色更加明晰，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，在全省有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)示范基地初步形成，特色新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，新能源產(chǎn)值突破50億元，健康養(yǎng)生、名優(yōu)家居產(chǎn)值突破30億元。城鎮(zhèn)承載力大幅提升。綜合交通運(yùn)輸體系更趨完善，能源保障能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)達(dá)的水利體系初步形成，貫通城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載能力顯著增強(qiáng)，縣城龍頭帶動作用進(jìn)一步凸顯，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)集聚輻射能力顯著增強(qiáng)，到2025年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。文化影響力大幅提升。將文化發(fā)展與教育、體育、旅游、營商環(huán)境建設(shè)和深化改革開放等一體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，社會主義核心價值觀深入踐行，“洛寧精神”深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，建成都市圈教育強(qiáng)縣、中原教育名縣，承辦一批省級、國家級乃至國際級專項體育賽事。文化傳承體系全面構(gòu)建，突出洛書、傳統(tǒng)村落等保護(hù)開發(fā)利用，“三源”文化、“中國書法之鄉(xiāng)”等文化品牌影響力進(jìn)一步提升，創(chuàng)建中國倉頡文化之鄉(xiāng)、洛書文化地標(biāo)城市。社會凝聚力大幅提升。各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力顯著增強(qiáng)，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和政府公信力顯著提升，基層治理體系進(jìn)一步完善，“三級聯(lián)創(chuàng)”取得顯著成效，防范和化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》貫徹落實新發(fā)展理念，提出了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的總體定位為“兩區(qū)一城一基地”：打造全省農(nóng)文旅融合發(fā)展樣板區(qū)。樹立全區(qū)域、全要素、全鏈條的發(fā)展理念，整合青山綠水、人文底蘊(yùn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和全域旅游融合發(fā)展，打造一批國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建“全國文明城市”“省級全域旅游示范區(qū)”，實現(xiàn)全景引客、全時迎客、全民好客、全業(yè)留客。打造洛陽都市圈重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。牢固樹立生態(tài)理念，以洛河及澗河生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合、系統(tǒng)、源頭和依法治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、厚植生態(tài)優(yōu)勢，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，努力讓山更綠、水更清、林更茂、生態(tài)更秀美，筑好洛陽都市圈生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重要屏障。建設(shè)山水生態(tài)和諧幸福城。樹牢“區(qū)域化”理念，推動青山綠水和城鎮(zhèn)布局結(jié)合、河洛文脈與現(xiàn)代生活相融、繁榮經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)同行，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。建好中心城區(qū)，加快3個中心鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造特色小鎮(zhèn)，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走錯位發(fā)展和差異化發(fā)展之路；建好美麗鄉(xiāng)村，讓洛寧豐厚的人文底蘊(yùn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分彰顯。建設(shè)中原綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。以提高綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點，以增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)改造提檔，推動綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)水平提升，壯大清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，開展一批綠色技術(shù)創(chuàng)新，建立一批綠色發(fā)展制度，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力，培育形成“322”綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造在全國具有一定影響力、在全省具有一定引領(lǐng)作用的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。基本建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛、文化繁榮、城鄉(xiāng)貫通、環(huán)境優(yōu)美、更高質(zhì)量的“實力洛寧”，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)良好開局。
以上目標(biāo)任務(wù)和總體定位，是縣委“十四五”時期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履職盡責(zé)的重要依據(jù)，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點?！笆奈濉币?guī)劃是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。全縣政府系統(tǒng)要以壓倒一切困難的氣魄，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干，百折不撓地辦好自己的事，意氣風(fēng)發(fā)地開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣新征程！
三、2021年重點工作
歷史已經(jīng)翻開新的一頁，2021年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是洛寧現(xiàn)代化建設(shè)起步之年，開局關(guān)系全局，起勢決定勝勢，做好政府工作意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資額增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長9.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率增長2%以上。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)市委“把建設(shè)洛陽都市圈作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的主戰(zhàn)場、主抓手、主平臺”的要求，緊緊圍繞“開放引領(lǐng)、融城入圈、綠色發(fā)展”理念，以思想解放引領(lǐng)發(fā)展突圍，聚焦聚力抓好七個方面工作，確?！傲€(wěn)”工作扎實推進(jìn)、“六?！比蝿?wù)全面落實、“五提”行動大力實施，確保第一步邁準(zhǔn)邁穩(wěn)，邁出新氣象，邁出新成效!
（一）聚焦聚力推動鄉(xiāng)村振興。按照習(xí)近平總書記“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨之力推動鄉(xiāng)村振興”的要求，以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作。持續(xù)鞏固脫貧成效。認(rèn)真落實5年過渡期要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四個不摘”，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。整合涉農(nóng)資金4.1億元，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做強(qiáng)“兩業(yè)兩基”，打造“五金扶貧”3.0，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持；接續(xù)做好勞務(wù)輸出工作，統(tǒng)籌用好公益性崗位，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)；持續(xù)改善農(nóng)村“水、電、路、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施；不斷提升教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。確保已脫貧戶不返貧，非貧困戶不致貧。加快“三農(nóng)”工作從脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。實施“13639”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資行動計劃，投資47.8億元，實施39個項目，年內(nèi)完成投資23.4億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，以溝域生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，年內(nèi)完善提升4條市級示范帶，新建市級示范帶1條以上，具備條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要打造1條以上示范帶，保持全市領(lǐng)先位次。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)5億斤以上，常抓不懈制止餐飲浪費(fèi)。大力發(fā)展蘋果、金珠沙梨、煙葉、肉牛、肉羊等特色種養(yǎng)業(yè)，常態(tài)長效抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，豐富“洛水山肴”區(qū)域公用品牌體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，保持“三品一標(biāo)”全市第一、全省先進(jìn)。重點抓好省級蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，讓老百姓腰包鼓起來！實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以“六村共建”為抓手，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，年內(nèi)完成6個示范村、20個改廁整村推進(jìn)村和5000戶改廁任務(wù)，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)率達(dá)97%以上，示范村生活污水處理率達(dá)90%以上。年內(nèi)成功創(chuàng)建黨建示范村57個、特色產(chǎn)業(yè)村50個、生態(tài)村30個、衛(wèi)生村110個、文明村117個、法治平安村80個。深化鄉(xiāng)村重點改革。組織一批有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人，挖掘能工巧匠、鄉(xiāng)土藝術(shù)家，培育一批善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”，推動人才回鄉(xiāng)、資金回流、項目回遷，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊。探索農(nóng)村宅基地制度改革，加快推進(jìn)“三變改革”，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，年內(nèi)新增市級以上農(nóng)民合作社3個以上、家庭農(nóng)場2個以上、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。健全農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制，帶動群眾富裕富足。爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣、全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，在全省鄉(xiāng)村振興中走在前列、爭做示范！
（二）聚焦聚力厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅定不移把優(yōu)良生態(tài)作為推動高質(zhì)量發(fā)展最大優(yōu)勢，依托洛陽都市圈規(guī)劃，構(gòu)建南部伏牛山重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”保護(hù)修復(fù)，推動“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，拓展“五大行動”，鞏固提升國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建成果；實施新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，開展節(jié)水載體創(chuàng)建，保持水環(huán)境質(zhì)量全省先進(jìn)水平；落實“三線一單”管控，建設(shè)土壤防治先行區(qū)。建好生態(tài)項目。力爭故縣水庫灌區(qū)項目列入國家“十四五”專項規(guī)劃，加快洛河生態(tài)治理三期等項目建設(shè)，實施第四第五水廠、后灣澗治理等項目，推動隍城水庫、洛南灌區(qū)節(jié)水二期等項目建設(shè)。構(gòu)筑生態(tài)屏障。強(qiáng)力推進(jìn)“112369”全域綠化行動，累計完成投資6億元，完成洛河三期及上游30公里、嶕峣山自行車賽道2條干道和100個村莊綠化提升，全域綠化9萬畝以上，建設(shè)貫通全境洛河生態(tài)廊道。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。探索實施生態(tài)補(bǔ)償，不斷壯大竹產(chǎn)業(yè)、牡丹產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。著眼碳達(dá)峰、碳中和，依托豐富林業(yè)資源，實施林業(yè)碳匯項目，適時納入碳排放權(quán)交易市場。爭做生態(tài)示范。確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭創(chuàng)國家級森林城市提名城市，努力在全國生態(tài)文明建設(shè)中走在前列、爭做示范！
（三）聚焦聚力打造場域載體。按照李亞書記要求，抓好場域載體這個“強(qiáng)磁場”，匯集發(fā)展要素，創(chuàng)造發(fā)展紅利，凝聚發(fā)展合力。打造區(qū)域協(xié)調(diào)場域載體。打破縣域行政界限，融入洛陽都市圈建設(shè)，推進(jìn)公路、鐵路、通用航空等重大交通設(shè)施建設(shè)，變邊緣為前沿，變阻點為支點，在暢通“西大門”、拓展大通道、融入豫西北上擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化與宜陽、嵩縣、欒川、靈寶、澠池、盧氏、陜州、汝州等深度對接，努力在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)帶共建共延、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，奮力打造都市圈跨行政區(qū)域融合發(fā)展先行區(qū)。提升“一區(qū)五園”場域載體。深入開展“百園增效行動”，主動承接鄭州、洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托洛陽自貿(mào)區(qū)，設(shè)立洛寧“保稅倉”、“自創(chuàng)區(qū)”洛寧片區(qū)。加大閑置資源和“僵尸”企業(yè)盤活力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，爭創(chuàng)省級“眾創(chuàng)空間”和國家級科技企業(yè)孵化器。完善長水等5個專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，加快打造其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場域“小平臺”，融入全縣場域“大平臺”。做強(qiáng)“一區(qū)五園”有形場域，做優(yōu)“三區(qū)”疊加政策無形場域，讓優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素更多更快向洛寧集結(jié)，厚植優(yōu)勢、贏得未來！強(qiáng)化場域載體要素保障。堅定不移把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，加快實施“人才興寧”計劃，迎接天下英才匯聚洛寧、扎根洛寧、建設(shè)洛寧！深化“放管服”改革，加快實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、多部門聯(lián)審聯(lián)批，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)開辦“1天辦結(jié)、零成本”。加快實現(xiàn)便民熱線“一號”全天候人工服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，打造“不打烊”的“數(shù)字政府”。深化投融資體制改革，完善金融平臺功能，盤活國有閑置資產(chǎn)，提高投融資收益。統(tǒng)籌抓好財政、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域改革開放；搶抓新一輪“雙倍增”行動機(jī)遇，培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，備案科技型中小企業(yè)40家以上，組建市級以上創(chuàng)新平臺8家以上，新增市級以上創(chuàng)新載體2個以上，研發(fā)投入同比增長10%以上。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)建成5G基站100個以上，抓好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新驅(qū)動贏得發(fā)展主動；圍繞“322”現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，緊盯“三強(qiáng)”企業(yè)，千方百計吸引產(chǎn)業(yè)鏈高端企業(yè)或技術(shù)落戶洛寧！引進(jìn)超千萬項目40個以上，利用縣外境內(nèi)資金75.6億元以上、境外資金1.28億美元以上，力爭進(jìn)出口突破5億元；政府將一如既往帶頭重信踐諾，高標(biāo)準(zhǔn)營造市場化法治化營商環(huán)境，鞏固全市營商環(huán)境第一方陣位次！讓好的營商環(huán)境釋放強(qiáng)大磁場效應(yīng)，迎接各路英豪、八方賓朋來寧投資興業(yè)、共謀大業(yè)！
（四）聚焦聚力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持供需兩側(cè)同發(fā)力，融入新發(fā)展格局。著力擴(kuò)大有效投資。抓住項目建設(shè)“牛鼻子”，堅持資金、土地等要素跟著項目走，聚焦“兩新一重”，實施“93251”合理有效投資行動計劃，總投資505億元，謀劃實施項目222個，年內(nèi)完成投資151.2億元，確保抽水蓄能電站、洛神大橋等53個項目順利推進(jìn)，永寧大道提升、婦幼保健院門診樓等161個項目開工建設(shè), 洛河生態(tài)治理三期、長石風(fēng)電等115個項目竣工投用，推動基建提級。全力支持實體經(jīng)濟(jì)。樹牢“保市場主體就是保經(jīng)濟(jì)基本盤”的理念，推動“四企”活動常態(tài)化，扎實開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升行動、“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)企專項行動，繼續(xù)落實減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財政資金直達(dá)機(jī)制，用“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)。堅持金融服務(wù)實體，推進(jìn)“引金入寧”工程，健全農(nóng)村金融網(wǎng)格，打通金融服務(wù)“最后一米”，提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸比重，全力穩(wěn)定市場主體，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。提升特色商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化傳統(tǒng)消費(fèi)。提高研發(fā)設(shè)計、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)水平，支持社會資本發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游等生活性服務(wù)業(yè)。完善電商服務(wù)站點，培育直播經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大購物、教育、醫(yī)療等線上消費(fèi)，增加節(jié)假日消費(fèi)，全面激活農(nóng)村消費(fèi)。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快城區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、上戈倉儲冷鏈物流、郵政倉儲物流、貫通農(nóng)博城等項目建設(shè)，暢通消費(fèi)渠道、推動消費(fèi)提力。做大綠色工業(yè)集群。堅定不移把新型工業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，投資257.8億元，實施重點工業(yè)項目60個，年內(nèi)完成投資49.7億元。支持君龍礦業(yè)等實施“三大改造”，支持金寧礦業(yè)三官廟金礦等實施生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建一批“綠色礦山”，加快打造中原綠色礦業(yè)基地。實施華泰、君龍、中河銀礦等一批探礦和綜合利用項目，建成電子新材料、發(fā)恩德自動化控制等項目，帶動特色新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實施大唐風(fēng)電、協(xié)和風(fēng)電、特變電工等項目，努力打造全國清潔能源示范基地。實施中藥飲片及5萬畝中藥材基地、中元醫(yī)療口罩、藍(lán)斯利中獸藥等項目，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實施三環(huán)木業(yè)二期項目，壯大名優(yōu)家居產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集群集聚支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）聚焦聚力打造全域旅游。以農(nóng)文旅融合發(fā)展為切口，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，積極融入伏牛山全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。傳承文化根脈。以“三源”文化為基，規(guī)劃建設(shè)洛書文化遺址保護(hù)與發(fā)展等項目，加強(qiáng)傳統(tǒng)古村落保護(hù)性開發(fā)利用。依托縣域紅色教育基地，傳承紅色基因，弘揚(yáng)革命精神，講好洛寧故事，打造河洛文化名縣！堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加快編制完成《全域旅游規(guī)劃》等6個專項旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞全域旅游指標(biāo)體系，全力查缺補(bǔ)漏、補(bǔ)齊短板。加快項目建設(shè)。年內(nèi)完成投資20.6億元，加快推進(jìn)中州華悅五星級酒店、維也納酒店等12個重點文旅項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)旅游綜合承載力。提升旅游能級。以“五鎮(zhèn)興文旅”為抓手，用旅游激活生態(tài)，以生態(tài)承載旅游。建設(shè)神靈寨、禹門河、香楸灣、金果小鎮(zhèn)等研學(xué)基地，融入“享游洛陽”智慧旅游，發(fā)展研學(xué)游。啟動黃金工業(yè)游，叫響“黃金是這樣煉成的”工業(yè)旅游品牌。支持故縣、下峪、小界等大力發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造省內(nèi)一流康養(yǎng)目的地。辦好節(jié)會賽事。以中國當(dāng)日藝術(shù)展、自行車賽、足球賽等為引領(lǐng)，舉辦高規(guī)格、有影響的“農(nóng)文體旅”節(jié)會賽事，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)，提升洛寧知名度、美譽(yù)度和影響力。抓好重點創(chuàng)建。以神靈寨5A級創(chuàng)建為牽引，年內(nèi)成功創(chuàng)建3A級景區(qū)1家以上，支持上戈鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)”，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。
（六）聚焦聚力加快城鄉(xiāng)融合。堅定不移把新型城鎮(zhèn)化作為推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，把縣域作為城鄉(xiāng)融合的重要切入點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)功能銜接互補(bǔ)。加快推進(jìn)城市更新。以“國家文明城市創(chuàng)建”為統(tǒng)領(lǐng)，年內(nèi)實施“57136”城建提質(zhì)工程，投資130億元，實施70個重點城建項目，年內(nèi)完成投資60億元。加快推動濱河大道東延西延等4條道路建設(shè)，改造提升永寧大道等4條道路，新建西關(guān)一路、建設(shè)南路等4條道路，建設(shè)永寧大道跨街天橋。建成城市樂道20公里以上、6個以上綠地游園、5處生態(tài)停車場及充電樁等設(shè)施，新建城區(qū)第二熱源廠，新增供暖供氣管網(wǎng)20公里以上，實施15個以上老舊小區(qū)、背街小巷、既有建筑節(jié)能改造等城市微改造工程。加快城關(guān)鎮(zhèn)鳳翔小區(qū)等5個棚戶區(qū)改造、建業(yè)·濱河賦等10個海綿小區(qū)建設(shè)，實施住宅小區(qū)智能化管理30個以上。堅持“路長制”，深化城市“五治”，以繡花功夫推動城市治理，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)智慧城市、韌性城市，讓城市更有秩序、更有品位、更有溫度！打造居者心怡、來者心悅之城！建強(qiáng)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。打破鄉(xiāng)域界線，搶抓都市圈重要節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，抓好長水洛書文化名鎮(zhèn)及縣域西部服務(wù)中心、故縣風(fēng)情養(yǎng)生旅游、河底農(nóng)副產(chǎn)品加工及物流集散3個中心鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)帶動形成橫跨全境的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，努力在都市圈節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)中走在前列。支持上戈、羅嶺、小界、澗口4個特色鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮差異化發(fā)展優(yōu)勢、競相發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打開鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展新局面。強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用、30個配電站臺區(qū)升級改造、35千伏興華變等項目。盡快與省航投簽訂協(xié)議，推進(jìn)通用航空項目。力爭三洋鐵路洛寧段、澠淅高速洛寧至欒川段盡快開工，10月底前完成上戈收費(fèi)站遷建，新改建農(nóng)村道路50公里以上，新建崛山至東宋道路，提升改造崇陽至下峪道路，爭創(chuàng)“省級四好農(nóng)村路示范縣”。謀劃建設(shè)縣域東三環(huán)、南三環(huán)、北三環(huán)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分鐘通達(dá)高速，著力打造“三環(huán)八放射”路網(wǎng)格局。推動洛宜快速通道西延、三門峽至洛寧高速、洛陽至洛寧鐵路等項目，加快構(gòu)建“一縱兩橫”鐵路、“一橫兩縱”高速路網(wǎng)格局，加快融入“軌道上的都市圈”。
（七）聚焦聚力增進(jìn)民生福祉。貫徹習(xí)近平總書記“保障和改善民生是黨的初心使命的根本體現(xiàn)”的重要論述，厲行節(jié)約，以政府的緊日子換人民的好日子，確保民生支出占公共預(yù)算支出80%以上，全力?！叭！?，辦好70件民生實事。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和提升職業(yè)技能并舉，完成技能培訓(xùn)1萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元以上。扎實做好疫情防控。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院分院、縣醫(yī)院感染病房樓、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓等項目建設(shè)，加快建成覆蓋全民的多層次醫(yī)保體系。嚴(yán)控聚集性活動，強(qiáng)化防控物資儲備，加快推進(jìn)重點人員，特別是農(nóng)村地區(qū)核酸檢測和疫苗緊急接種，堅持人物同防、城鄉(xiāng)同防、閉環(huán)管理，重點抓好社區(qū)和村莊防控，扎實做好返寧人員摸排管控，倡導(dǎo)春節(jié)期間“非必要不返鄉(xiāng)、非必要不遠(yuǎn)行”，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步，讓群眾過一個祥和安康的春節(jié)！以高質(zhì)量全民健康，鞏固高質(zhì)量全面小康。突出抓好教育體育。厚植洛陽都市圈教育強(qiáng)縣、中原教育名縣堅實基礎(chǔ)。踐行“三大文化”教育，推動“五育并舉”。新建復(fù)興中學(xué)，實施8所學(xué)校健康護(hù)眼工程、一高中教師宿舍、786套教師保障住房等項目。提升城鄉(xiāng)普惠性幼兒園覆蓋比例。建成10所農(nóng)村九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校。實行城區(qū)中小學(xué)延時服務(wù)。力爭高考本科上線人數(shù)較2020年增長20%以上。落實高中教師延時補(bǔ)貼及年度100萬元教育獎勵政策。采取城投融資投入模式促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實施教師“縣管校聘”改革，實行教師編制管理報備制。招錄90名城區(qū)中小學(xué)教師，理順借調(diào)教師和高中合同制教師編制。加快建設(shè)全民健身中心，擦亮校園足球和自行車運(yùn)動品牌，爭創(chuàng)“全國青少年校園足球‘滿天星’訓(xùn)練營”。提高社會保障水平。努力提供全齡公共服務(wù)保障，解決好“一老一小”突出問題，新建兒童之家6個以上、樂養(yǎng)居2個以上，大力發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好社會保險、社會救助、殘疾人保障、殯葬改革等工作。滿足群眾文化需求。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)城市精神和城市品格，倡樹正氣，凝聚向上、向善、向美正能量！建好管好用好新時代文明實踐中心、城市書房，廣泛開展文化惠民活動，讓群眾共享文化紅利。提升社會治理成效。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，加快化解問題樓盤，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、‘三治’并進(jìn)、服務(wù)進(jìn)村”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升三級綜治中心功能。堅持掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全和食品藥品安全監(jiān)管，積極爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市，保障政治安全、社會安定、人民安寧。
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，做好新形勢下國防動員建設(shè)，編實建強(qiáng)民兵隊伍，扎實做好“雙擁”工作，保障退役軍人權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。做好民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案史志等工作。
四、加快建設(shè)人民滿意政府
各位代表！千斤重?fù)?dān)眾人挑，打鐵還需自身硬。政府的一切工作都是為了人民，每一位政府工作人員都要厚植人民情懷，擔(dān)盡為民之責(zé)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，傾心傾力辦好群眾的事情，用我們的負(fù)重前行換取人民的歲月靜好！用我們的披星戴月贏得洛寧的燦爛明天！讓52萬洛寧兒女在共赴新征程中共享幸福和榮光！
（一）要把牢政治航向。旗幟鮮明講政治，堅持“第一議題”制度，始終牢固樹樹立增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，洛寧有行動、工作見實效”，自覺融入黨和國家事業(yè)大局，錨定黨中央描繪的宏偉藍(lán)圖，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，爭當(dāng)最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率，為洛寧爭光、為全局添彩，確保習(xí)近平總書記和黨中央決策部署在洛寧落地生根、開花結(jié)果！
（二）要勇?lián)鷷r代重任。望遠(yuǎn)才覺天地闊，實干方能破浪行。現(xiàn)代化征程必然布滿荊棘，要以“越是艱險越向前”的勇氣和“狹路相逢勇者勝”的斗志，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，大是大非面前敢于亮劍，燙手山芋面前敢于接招，風(fēng)險危機(jī)面前敢于斗爭，臨難不避、攻堅克難，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，讓實干者實惠、讓有為者有位、讓進(jìn)取者進(jìn)步、讓優(yōu)秀者優(yōu)先，一心一意把洛寧的事情辦好，以實績接受歷史和人民檢驗！
（三）要提升治理能力。樹牢“崗位就是戰(zhàn)位”理念，牢記“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，增強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，提高“七種能力”，按照縣委要求，始終站在“高處”、謀在“深處”、解在“難處”、補(bǔ)在“短處”、植在“厚處”、干在“實處”。政府每項工作，必須量化、項目化、責(zé)任化，優(yōu)化跨部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，建立重要工作專班推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建工作閉環(huán)運(yùn)作體系，確保落到實處、見到實效，用高質(zhì)量發(fā)展硬戰(zhàn)果扛起使命、開辟未來！
（四）要建設(shè)法治政府。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，踐行習(xí)近平法治思想，把法治精神和依法行政貫徹政府工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察審計和社會輿論監(jiān)督。讓政府決策充分體現(xiàn)人民意志，讓政務(wù)公開成為日常習(xí)慣和行為自覺，讓行政行為始終閃耀法治光輝，讓政府工作始終于法有據(jù)、依法有序！
（五）要鍛造鋼鐵作風(fēng)。向馬利軍同志學(xué)習(xí)，堅持“五比五不比”和“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興寧”作風(fēng)導(dǎo)向，持續(xù)營造“學(xué)、嚴(yán)、干”的氛圍，跑好發(fā)展“接力賽”，賽出發(fā)展“加速度”。持續(xù)鞏固中央、省委巡視整改成效，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅決消除重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，一體推進(jìn)“三不”，為“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實保駕護(hù)航！
特別需要強(qiáng)調(diào)，今年一季度“開門紅”至關(guān)重要，必須突出抓好項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)恢復(fù)等工作，超前安排春節(jié)期間企業(yè)生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，務(wù)必堅決奪取開局之年的第一場勝利！
各位代表！一世紀(jì)歷經(jīng)大戰(zhàn)大考洗禮，洛寧兒女更加堅強(qiáng)自信！新百年邁步新的發(fā)展征程，洛寧人民更加斗志昂揚(yáng)！站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年”交接的關(guān)鍵時刻，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)、夙夜在公的工作常態(tài)、放心不下的盡責(zé)心態(tài)，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，滿懷豪情向著第二個百年奮斗目標(biāo)昂首挺進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
名詞解釋
“861”金融暖春行動圍繞8大重點領(lǐng)域，實現(xiàn)600億元低息信貸投放，覆蓋全省超10000家中小微企業(yè)。
五進(jìn)進(jìn)服務(wù)區(qū)、進(jìn)旅游景點、進(jìn)商超、進(jìn)酒店、進(jìn)食堂。
四好農(nóng)村路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“帶量”采購?fù)稑?biāo)過程中，投標(biāo)單位既要考慮價格，又要考慮相應(yīng)生產(chǎn)能量。
“六橫七縱”“六橫”指鳳翼路、興寧路、永寧路、福寧路、濱河路、新寧路；“七縱”指民族路、長虹路、京寧路、政通路、翔梧路、建設(shè)路、同心路。
“十字交叉”高速路洛盧高速、澠淅高速。
“一縱一橫”鐵路三洋鐵路、浩吉鐵路。
洛寧精神忠勤厚正、創(chuàng)新共贏。
三級聯(lián)創(chuàng)縣級創(chuàng)建“縣域治理‘三起來’示范縣”、鄉(xiāng)級創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作‘三結(jié)合’示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、村級開展“六村共建”。
生態(tài)雙創(chuàng)國家空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)縣、國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
“灰犀?！碧^于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。
“黑天鵝”比喻小概率高風(fēng)險事件，主要指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題。
“虹吸效應(yīng)”當(dāng)中心區(qū)域城市成長為大型及以上城市時，因為資源聚集、資本充裕，將會從劣勢地區(qū)吸引人才、投資、人口、信息等優(yōu)質(zhì)資源。
一區(qū)五園縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和景陽、河底、東宋、長水、趙村五個專業(yè)園區(qū)。
“322”現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系特色新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、健康養(yǎng)生2大新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、名優(yōu)家居2大特色產(chǎn)業(yè)。
六村共建特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、文明村、法治平安村、黨建示范村共同建設(shè)。
三變資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
四大結(jié)構(gòu)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
五大行動藍(lán)天、碧水、凈土、國土綠化、生態(tài)修復(fù)行動。
三線一單生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
碳達(dá)峰我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。
碳中和企業(yè)、團(tuán)體或個人測算在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
三區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、保稅倉、自創(chuàng)區(qū)洛寧片區(qū)。
三強(qiáng)境內(nèi)、外500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。
兩新一重新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
“93251”合理有效投資9大體系，32個重大專項，200個以上項目，總投資500億元以上，年度計劃完成投資100億元以上。
四企聯(lián)企入企惠企助企。
兩個健康非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
一聯(lián)三幫聯(lián)系年內(nèi)部分重點項目工程，幫協(xié)調(diào)、幫推進(jìn)、幫落實。
城市五治交通秩序“治亂”、市容衛(wèi)生“治臟”、生態(tài)環(huán)境“治污”、違章建筑“治違”、公共服務(wù)“治差”。
三環(huán)八放射三環(huán)指城區(qū)生活環(huán)線、城郊生產(chǎn)環(huán)線、山區(qū)生態(tài)環(huán)線，八放射指連接周邊宜陽、嵩縣、欒川、盧氏、靈寶、陜州、澠池、三門峽市區(qū)等8個重要方向外聯(lián)通道。
“一縱兩橫”鐵路“一縱”指浩吉鐵路，“兩橫”指洛陽至洛寧鐵路、三洋鐵路。
“一橫兩縱”高速“一橫”指洛盧高速，“兩縱”指澠淅高速、三門峽至洛寧高速。
三保 ?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
三大文化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化。
七種能力政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。